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第一章 行政诉讼的一般规定1

■行政侵权1

■行政争议2

■具体行政行为2

■抽象行政行为3

■行政诉讼4

■行政复议6

■行政复议与行政诉讼的区别7

■行政诉讼与控告检举的区别9

■行政诉讼法与民事诉讼法的区别9

■审查具体行政行为合法性的原则9

■检察机关监督原则11

■辩论权原则11

■使用本民族语言文字原则12

■当事人在行政诉讼中法律地位平等原则13

■审判独立原则14

■行政被告不得处分法定职权的原则14

■不停止被诉具体行政行为执行的制度15

■复议前置16

■合议制度17

■回避制度17

■公开审判制度19

■两审终审制度20

第二章 行政诉讼受案范围20

第一节 行政诉讼受案范围概述20

■行政诉讼受案范围21

■行政诉讼法与行政复议法在受案范围规定上的区别22

■抽象行政行为与具体行政行为的区别23

■行政审判权24

■行政审判权与行政权的关系25

第二节 对行政处罚行为的司法审查范围25

■行政处罚28

■行政处罚与行政处分的区别29

■行政处罚与民事责任的区别30

■行政处罚与刑事处罚的区别31

■处罚法定原则33

■处罚公正原则36

■处罚公开原则37

■处罚与教育相结合原则37

■过罚相当原则38

■一事不再罚原则39

■处罚相对人权利保障原则40

■警告41

■罚款42

■没收处罚44

■责令停产停业44

■吊扣许可证和执照46

■行政拘留46

■行政处罚的立法设定权50

■行政处罚的实施机关51

■行政处罚的综合执法机构52

■行政处罚权的委托授权53

■行政处罚的管辖54

■行政处罚的责任年龄54

■行政处罚的时效54

第三节 对行政强制措施的司法审查范围54

■行政强制措施的定义及审查范围55

■行政强制措施与行政决定57

■行政强制措施与行政措施57

■行政强制措施与行政命令58

■行政强制措施与行政救助58

■行政强制措施与行政强制执行59

■行政强制措施的主体60

■行政强制措施的表现形式61

第四节 对行政许可行为的司示审查61

■行政许可行为62

■依法设定、实施行政许可62

■公开、公平、公正原则64

■便民原则和效率原则64

■陈述权、申辩权、救济权65

■设定行政许可的范围66

■行政许可的申请67

■设定行政许可的内容和程序67

■可以不设定行政许可的事项67

■行政许可的受理68

■对许可申请的审查68

■行政许可决定69

■作出行政许可决定的期限69

■行政许可的变更70

■行政许可的延缓70

■行政许可程序70

■有数量限制的行政许可决定71

■行政许可的费用72

第五节 对行政不作为行为的司法审查72

■行政不作为行为72

■行政不作为的具体案件73

第六节 对侵犯法定经营自主权行为和行政给付行为的司法审查73

■经营自主权74

■侵犯经营自主权的行为75

■行政给付行为76

■发放抚恤金行为的起诉条件77

第七节 对违法要求其履行义务和其他侵犯人身权、财产权的行为的司法审查77

■违法要求履行义务77

■其他侵犯人身权、财产权的案件78

■医疗事故争议案件的可诉性79

■行政确认行为的可诉性79

■行政征收行为的可诉性80

■法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件80

第八节 行政诉讼的否定范围80

■行政诉讼的否定范围81

■国家行为82

■抽象行政行为83

■部分内部行政行为84

■终局行政行为85

■刑事司法行为86

■行政调解行为88

■行政仲裁行为88

■行政指导行为89

■重复处理行为90

■不产生实际影响的行为90

■交通事故责任认定行为的不可诉91

第九节 几类有争议的可诉行为91

■公证行为的可诉性92

■行政合同行为的可诉性93

■部分行政人事管理决定的可诉性93

第三章 管辖93

第一节 概述93

■行政诉讼管辖95

■主管与管辖96

■主管与主审97

■管辖权与审判权98

■行政诉讼管辖的确定99

第二节 事物管辖、级别管辖99

■事物管辖100

■级别管辖101

■基层人民法院的管辖101

■中级人民法院的管辖101

■本辖区内重大、复杂案件102

■被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件103

■社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件103

■重大涉外或者涉及港澳台地区的案件103

■海事行政案件和海事行政赔偿案件104

■海事行政处罚案件104

■国际贸易行政案件104

■高级人民法院的管辖105

■最高人民法院的管辖105

第三节 地域管辖105

■地域管辖105

■一般地域管辖106

■复议机关改变原具体行政行为的案件管辖106

■特殊地域管辖107

■对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼的行政案件107

■因不动产提起行政诉讼的行政案件108

■产权界定中的行政案件管辖108

■共同管辖109

■移送管辖109

■移转管辖的适用110

■移转管辖110

■指定管辖110

■管辖权转移与移送管辖111

■管辖异议的处理111

第四章 行政诉讼参加人111

第一节 概述111

■行政诉讼参加人112

■当事人113

第二节 原告113

■原告114

■共同原告115

■原告资格115

■原告资格的转移117

■原告的诉讼权利117

■原告的诉讼义务118

■相邻权人的原告资格119

■公平竞争权人的原告资格120

■环境利益享有者的原告资格121

■消费者的原告资格122

■与复议决定有利害关系的公民、法人或者其他组织的原告资格124

■被加害人的原告资格124

■与撤销或变更具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织的原告资格125

■合伙企业的诉讼代表人125

■不具备法人资格的组织的诉讼代表人125

■集团诉讼的诉讼代表人125

■联营、合资、合作企业的适格原告126

■农村土地承包人的原告资格126

■非国有企业的原告资格127

■股份制企业的原告资格128

第三节 被告128

■适格被告129

■被告129

■经复议后的具体行政行为的被告130

■共同被告130

■授权组织的被告资格131

■受委托组织的被告资格132

■行政机关的内设机构或派出机构的被告资格133

■被撤销的行政机关的被告资格134

■被告的变更与追加134

■被告的诉讼权利134

■被告的诉讼义务135

■行政诉讼共同诉讼人135

■必要的共同诉讼135

本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据136

第三人和诉讼代理人136

第四节 行政诉讼136

■普通的共同诉讼136

■行政诉讼第三人137

■利害关系人成为第三人的案件137

■第三人的诉讼请求138

■行政诉讼代理人139

■法定代理人139

■指定代理人141

■委托代理人141

■委托的解除或变更142

■口头委托和推定委托143

■授权委托书144

■对侨居外国的中国公民的授权委托特殊要求144

■复议机关当被告时的委托代理人144

■行政诉讼的证据规则146

第一节 行政诉讼的证据类型本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据146

第五章 行政诉讼的证据146

■书证152

■书证的类型153

■提供书证的要求154

■物证155

■视听资料156

■制作和收集视听资料的规则157

■证人证言157

■当事人的陈述159

■鉴定结论159

■勘验笔录160

■现场笔录161

第二节 行政诉讼的举证责任本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据161

■举证责任制度163

■举证责任分配164

■原告的举证责任165

■在行政赔偿诉讼中原告的举证责任166

■被告举证责任167

■代理人举证范围168

■第三人的举证责任169

■人民法院在举证中的责任169

■举证须知170

■自认170

■司法认知171

第三节 调取和保全证据本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据171

■调取证据172

■申请法院收集的证据172

■申请人民法院调取证据的程序173

■证据保全的启动条件和程序173

■申请重新鉴定的条件174

■不提供鉴定结论的后果174

■证据保全的措施174

■鉴定书的内容175

■证据调查的手段175

第四节 证据的对质辨认和核实本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据175

■质证的主体176

■质证的对象176

■未经庭审质证的证据的法律效力177

■质证的方式和内容178

■书证、物证、视听资料的质证规则178

■出庭作证的义务179

■证人资格179

■申请证人出庭作证的程序179

■证人出庭规则180

■鉴定结论的质证规则180

■二审与审判监督程序中的新证据181

■人民法院调查核实证据的范围181

■二审与审判监督程序的质证规则181

第五节 行政诉讼证据的审核认定（认证）本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据182

■审核认定的主体、对象、内容182

■证明能力认证规则182

■证据关联性的认定183

■证据客观性的认定183

■电子证据的证明力184

■证据合法性的认定186

■不能作为定案依据的证据187

■生效法律文书的证明力188

■行政诉讼特有的证据合法性认定规则188

■证明同一事实的不同种类证据证明力大小认定规则189

■电子数据资料的证明力认定190

■不能单独作为定案依据的证据193

■自认证据的证明力193

■当庭认定证据的条件194

■纠正当庭认定证据有误的方式194

■出庭作证的权利与义务194

第六章 起诉与受理194

■证明妨碍及其法律后果194

第一节 起诉本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据196

■起诉成立的条件196

■复议前置197

■复议机关不受理或不作为时起诉的条件199

■一事不再理原则200

■自由选择起诉201

■行政终局裁决203

■起诉期限204

■单行法规规定的起诉期限206

■起诉期限的耽误207

■特殊起诉期限207

■起诉方式208

■起诉内容208

第二节 受理本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据208

■受理209

■对起诉的审查210

■审查后的法律后果211

■旧法规没有规定可以起诉的而新法规规定可以起诉的受理213

■不予受理213

■受理的法律后果215

第七章 第一审程序本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据217

■两审终审制217

■法院审理中的职权主义219

■审理前的准备220

■审理不适用调解220

■行政审判组织221

■答辩状送达的要求223

■开庭审理224

■审理的范围225

■开庭审理的程序226

■回避228

■合并审理229

■当事人拒不到庭230

■申请撤诉230

■视为申请撤诉231

■撤诉的法律后果232

■延期审理232

■中止诉讼233

■终结诉讼234

■诉讼保全235

■先行给付236

■诉讼不停止具体行政行为的执行237

■先行执行237

■案件的移送239

■司法建议240

■一审期间改变被诉具体行政行为的法律后果241

■行政附带民事诉讼241

■行政诉讼附带民事诉讼的审理241

■第一审案件的审理期限242

■延长审理期限242

第八章 行政诉讼二审和再审程序244

第一节 行政诉讼的二审程序本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据244

■上诉244

■第二审程序244

■第二审程序与第一审程序的关系245

■上诉的条件246

■二审中各方的称谓247

■上诉状248

■上诉的方式248

■上诉的受理249

■上诉的撤回249

■撤回上诉的条件250

■不准许撤诉250

■二审程序中行政机关不能改变具体行政行为251

■准予撤回上诉的裁定为终审裁定251

■二审的审理范围251

■第二审的审理期限252

■审理上诉案件的方式253

■二审裁判的方式及其适用条件253

■发回重审另行组成合议庭的条件254

■发回重审的案件可上诉255

■二审对案件的处理255

第二节 再审程序本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据256

■审判监督程序与第二审程序256

■申诉258

■申请再审的期限258

■申诉的处理258

■审判监督程序提起的条件259

■提起审判监督程序的方式260

■抗诉的主体260

■抗诉案件的来源264

■提起抗诉的条件265

■抗诉的形式265

■决定再审的案件应裁定中止原判决的执行266

■抗诉的法律后果266

■再审案件适用第一审程序审理267

■再审案件适用第二审程序审理267

■再审案件的裁判267

第九章 行政诉讼的事实审查和法律审查本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据269

■行政案件的事实269

■我国行政诉讼事实审查的特征270

■法律审查的范围和标准271

■适用法律、法规错误272

■违反法定程序的审理及处理273

■对具体行政行为超越职权的审查273

■对滥用职权的认定及处理275

■不作为违法276

■不作为违法的表现形式及审查277

■行政处罚显失公正及表现形式278

■对显失公正行政处罚的“变更”279

第十章 行政诉讼中的法律适用本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据280

■法律适用及其规则280

■法律283

■行政法规290

■地方性法规、自治条例和单行条例293

■行政规章294

■上位法优于下位法299

■同一层级的法律规范中，列举规定优于概括规定，具体规范优于抽象规范301

■特别法优于普通法、紧急规范优于一般规范302

■新的法律规范优于旧的法律规范和不溯及既往原则303

■越权无效原则304

■授权法律规范优于职权法律规范305

■地方性法规与行政法规冲突的解决办法305

■地方法规与部委规章冲突的解决办法305

■规章之间冲突的解决办法306

■溯及力309

第十一章 判决、裁定和决定本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据311

■判决311

■维持判决312

■撤销判决312

■撤销判决与复议决定312

■法院对被告以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为的界定与处理313

■确认判决314

■限期履行法定职责判决315

■变更判决315

■判决不能加重对原告的处罚316

■行政判决书的内容317

■行政判决的法律效力317

■行政诉讼的裁定317

■行政诉讼裁定的适用范围318

■不予受理裁定320

■驳回诉讼请求321

■管辖异议321

■提审、指令再审或发回重审322

■行政诉讼裁定的效力322

■行政诉讼决定的适用范围322

第十二章 对妨害行政诉讼的强制措施本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据325

■行政诉讼强制措施325

■行政诉讼强制措施的独特之处325

■妨害行政诉讼行为的构成要件327

■行政诉讼法规定的妨害行政诉讼的行为328

■行政诉讼强制措施的种类及适用331

■行政诉讼强制措施的适用期间332

■对妨害行政诉讼行为构成犯罪的处理332

■行政案件的执行334

第十三章 行政案件的执行本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据334

■行政诉讼执行发生的条件336

■申请行政诉讼执行的申请人337

■申请非诉讼行政案件执行的条件337

■申请非诉讼行政案件执行的申请人338

■申请非诉案件执行应提供的材料339

■当事人申请执行的期限340

■行政机关申请执行的期限340

■享有权利的公民、法人或者其他组织申请执行的期限341

■对非诉讼行政案件申请执行的审查342

■对非诉讼行政案件的裁定不予执行343

■移交执行344

■委托执行344

■行政案件执行的申请受理和执行机关345

■行政案件执行机构346

■执行根据—行政判决书347

■执行根据—行政裁定书347

■执行根据—行政赔偿调解书347

■执行根据—行政处理决定书348

■执行根据—行政复议决定书348

■执行参加人349

■执行时的财产保全350

■行政诉讼中的先予执行350

■执行前的准备351

■执行的原则352

■对行政相对人采取的强制执行措施354

■实施查封、扣押、冻结、拍卖的程序358

■强制迁出房屋、强制拆除违章建筑或者强制退出土地360

■对不动产的执行程序361

■对行政机关不履行判决、裁定采取的强制措施362

■执行中止363

■执行终结365

■执行错误的赔偿366

第十四章 行政赔偿本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据367

■行政赔偿367

■侵犯人身权的行政赔偿范围371

■行政赔偿责任的排除372

■行政赔偿请求人372

■行政赔偿义务机关373

■行政赔偿的提出374

■单独请求行政赔偿的程序375

■行政赔偿适用调解376

■侵犯人身自由权的赔偿标准376

■侵犯财产权的赔偿方式377

■侵犯公民生命健康权的赔偿标准377

■侵犯财产权的行政赔偿范围378

■追偿378

■行政赔偿的费用379

■行政赔偿的请求时效379

第十五章 涉外行政诉讼本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据379

■涉外行政诉讼381

■同等原则和对等原则383

■涉外行政诉讼的法律适用384

■涉外行政诉讼的代理384

第十六章 行政诉讼费用本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意风及法律依据386

■行政诉讼的费用386

■征收标准388

■费用的预交389

■费用的负担392