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一、绪论1

（一）行政法学的基本概念1

案例一　行政的概念1

目录1

案例二　国有土地使用权出让合同的法律性质4

（二）行政法的法源7

案例一　限制人身自由的强制措施只能由法律规定7

案例二　行政主体不仅遵守法律，也要遵守地方性法规8

案例三　旧法与新法相抵触时，应适用后法优于前法的原则9

案例四　“通告”的法律性质11

案例五　“会议纪要”的法律性质13

案例一　行政法上的平等原则和比例原则16

（三）行政法的基本原则16

案例二　行政法治原则要求行政机关以事实为根据作出行政行为18

案例三　行政法治原则要求行政机关不得滥用行政裁量权19

（四）行政法与行政法学的历史发展21

案例一　德国行政法上的信赖保护原则21

案例二　法国行政法上的公务标准22

案例三　英国行政法上的韦德内斯伯里不合理24

案例四　美国行政法上的谢弗林原则26

二、行政法主体30

（一）行政法主体概述30

案例 通过完善行政组织法合理划分行政职权，重构政府与公民关系30

案例一　邮电部门是行政机关还是民事企业32

（二）行政机关32

案例二　工商局是否有权到医院进行药品检查35

案例三　行政机关对其职权范围内的管理事务应积极采取措施，37

不能消极懈怠37

案例四　公安机关的行政职能与刑事侦查职能应予区分39

案例五　政府应转变职能，尊重企业的财产权与经营自主权41

案例六　渔政管理站的地位与职责44

（三）依授权和依委托行使行政职能的组织48

案例一　作为法律法规授权组织的高等学校48

案例二　作为受行政机关委托组织的县法制学校50

（四）国家公务员52

案例　通过行政监察，监督公务员依法行政52

案例一　行政相对人的财产权益受法律保障54

（五）行政相对人54

案例二　应当扩大和保障相对人在行政规章制订程序中的参与权56

案例三　行政相对人须积极履行法律义务58

（六）行政法制监督主体60

案例一　能否对专门行政监督机关违法行使职权的行为进行60

司法审查60

案例二　行政相对人通过上访行使的行政法制监督权应予保障62

三、行政行为65

（一）行政行为概述65

案例一　行政行为与民事行为的区分65

案例二　抽象行政行为与具体行政行为的区分66

案例三　内部行政行为与外部行政行为的区分69

案例四　作为行政行为与不作为行政行为的区分72

案例五　行政行为的合法要件之一：行为主体合法73

案例六　行政行为的合法要件之二：行为内容合法75

案例七　行政行为的合法要件之三：行为程序合法77

案例八　行政行为的合法要件之四：行为形式合法78

（二）行政立法80

案例　地方性法规增加新的处罚种类的条款法院不予适用80

（三）行政处理——依申请行政行为82

案例一　行政机关依法对土地权属纠纷的处理决定不是居间行为82

案例二　被依法吊销个体行医执照的相对人能否再次获得个体83

行医执照83

案例三　给付行政行为的作出不得附加法律规定之外的条件85

案例四　行政机关应兑现其行政奖励承诺86

还是一般的鉴定行为89

案例五　公安消防部门对火灾原因和事故责任的认定是行政确认89

案例六　行政裁决中的法律问题93

案例七　工商年检情况说明的法律性质95

（四）行政处理——依职权行政行为98

案例一　行政规划中的法律问题98

案例二　行政命令中的法律问题100

案例三　行政收费中的法律问题103

案例四　税收中的法律问题104

案例五　行政处罚的处罚法定原则与公正、公平原则106

案例六　行政处罚的设定权107

案例七　行政处罚应遵循公正原则109

违法的抗辩理由110

案例八　行政机关行政不作为违法能否成为行政相对人行为110

案例九　行政处罚中的法律依据问题112

案例十　行政处罚中的一事不再罚原则113

案例十一　行政强制执行中的法律问题117

案例十二　与行政调查中的强制有关的法律问题121

案例十三　行政即时强制与刑事侦查行为的区别123

（五）行政主体实施的其他行为125

案例一　行政合同中的法律问题125

案例二　“因公致伤处理协议书”是否为行政合同128

案例三　行政指导中的法律问题129

案例四　行政事实行为中的法律问题132

案例一　行政程序法与行政实体法的关系135

（六）行政程序135

案例二　表明身份程序137

案例三　告知程序138

案例四　听取相对人的陈述和申辩程序140

案例五　行政程序中的回避原则142

案例六　行政处罚简易程序的适用143

案例七　行政处罚一般程序的适用144

案例八　行政处罚听证程序的适用146

案例九　行政检查程序148

（七）行政复议150

案例一　行政复议的范围及复议机关不受理行政案件的处理150

部门申请行政复议152

案例二　该向上级政府申请行政复议还是向行政机关的上级主管152

案例三　行政复议被申请人的确认与复议机关管辖155

案例四　行政复议机关对抽象行政行为的一并审查156

案例五　行政复议决定应准确定性、正确适用法律法规158

案例六　被申请复议的行政机关应当履行生效的行政复议决定160

（八）行政诉讼法概述163

案例一　行政诉讼的目的和性质163

案例二　行政诉讼的基本特征164

案例三　行政诉讼的合法性审查原则166

案例四　行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的关系168

（九）行政诉讼的受案范围171

案例一　这一通告是否为具体行政行为171

案例二　这种《公告》是否是具体行政行为173

案例三　这一“会议纪要”是否为具体行政行为175

案例四　公证是否为具体行政行为177

案例五　如何区分公安机关的行政管理行为和刑事侦查行为180

案例六　行政调解行为的认定及其不可诉性182

案例七　不属于行政诉讼受案范围的内部行政行为184

案例八　不属于行政诉讼受案范围的国家行为187

案例九　确认行政诉讼受案范围的权利标准189

（十）行政诉讼管辖191

案例一　基层法院和中级法院管辖案件的分工191

案例二　高级人民法院管辖的案件193

案例三　复议机关改变原具体行政行为时的地域管辖195

管辖197

案例四 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼的地域197

案例五　确认发明专利权案件的管辖199

案例六　县级人民政府作为被告的级别管辖200

案例七　行政机关基于同一事实侵犯财产权和人身权的一并管辖202

（十一）行政诉讼参加人203

案例一　行政诉讼的原告资格203

案例二　行政拘留案件中的原告资格206

案例三　行政诉讼的适格被告207

案例四　共同诉讼人与第三人的区别209

案例五　因同样的具体行政行为产生的诉讼是否应当合并审理211

案例六　行政主体能否作为行政诉讼的第三人213

案例一　行政诉讼中被告的举证责任及举证不能的法律后果215

（十二）行政诉讼证据215

案例二　在诉讼过程中被告举证的条件217

案例三　这一鉴定证书是否属于证据219

案例四　被告在行政诉讼中收集的证据不能作为定案依据220

案例五　被告严重违反法定程序收集的证据不能作为定案的依据223

案例六　证据未经质证不能作为定案的根据224

（十三）行政诉讼程序226

案例一　应在法定时限内提起行政诉讼226

案例二　原告申请撤诉的条件228

案例三　行政诉讼中具体行政行为停止执行的条件230

案例四　二审的审判方式和审理对象232

案例五　人民检察院对于行政诉讼的法律监督233

案例六　人民法院对非诉执行案件的审查权236

（十四）行政诉讼的法律适用238

案例一　行政审判中的法律适用规则238

案例二　人民法院在行政诉讼中是否有权审查地方性法规的合法性241

案例三　行政法规与法律冲突的解决规则243

案例四　行政法规与地方性法规冲突的解决规则244

案例五　行政规章在行政诉讼法律适用中的地位247

案例六　其他规范性文件在行政诉讼法律适用中的地位249

案例七　行政诉讼法律适用中时际冲突的解决252

案例八　人民法院对行政机关适用不确定法律概念的审查254

（十五）行政诉讼的判决、裁定与决定260

案例一　维持判决的适用260

案例二　撤销具体行政行为并限期重作的判决264

案例三　履行判决的适用265

案例四　变更判决的适用267

案例五　驳回诉讼请求判决的适用269

案例六　确认判决的适用270

案例七　人民法院在行政诉讼中是否可以对民事权属纠纷作出271

确权判决271

案例八　不予受理的裁定273

案例九　对撤诉申请的裁定274

（十六）行政附带民事诉讼276

案例　运用行政附带民事诉讼审理行政裁决案件276

（一）行政赔偿与国家赔偿281

案例一　我国行政赔偿的归责原则281

四、行政赔偿281

案例二　职权行为与个人行为的区别283

案例三　行政侵权赔偿责任的构成要件285

（二）行政赔偿范围287

案例一　行政事实行为与行政赔偿287

案例二　对相对人的精神损害是否应予赔偿289

（三）行政赔偿请求人和赔偿义务机关291

案例一　行政赔偿请求人资格的转移291

案例二　赔偿义务机关与行政赔偿诉讼被告的确定294

（四）行政赔偿方式和计算标准296

案例一　侵犯人身自由权如何赔偿296

案例二　侵犯生命健康权如何赔偿298

案例三　营业利润损失是否给予赔偿301

案例四　多种行政赔偿方式能否合并适用303

案例五　人民法院是否可以向原告收取诉讼费用304

（五）行政赔偿程序306

案例一　单独提起的行政赔偿诉讼的处理原则306

案例二　原告在一并提起的赔偿诉讼中可否同时提出数项赔偿请求308

案例三　行政赔偿诉讼中举证责任的负担310

案例四　行政赔偿诉讼能否适用调解312

案例五　行政赔偿诉讼时效的起算314

案例六　行政追偿的条件与原则316

（六）行政补偿319

案例一　行政补偿的标准319

案例二　行政赔偿与行政补偿的区分321