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问题提示：如何准确认定当事人与行政机1

目录1

害关系？会议经要是否属于行政机关具有1

强制力保证实施的具体行政行为？1

第二部分 法律适用1

［法律·法规·规章］1

中华人民共和国行政诉讼法 （2-1

关的具体行政行为之间有没有法律上的利1

第一部分 典型案例1

1．丰祥公司诉上海市盐务局行政强制措施案 （1-1

2．刘本元诉成都市蒲江县乡镇企业管理局侵犯其财产权、经营自主权案 （1-8

法主体资格？8

押违法经营的工业盐等行政强制措施的执8

问题提示：盐务局是否具有作出封存、扣8

中华人民共和国行政处罚法 （2-12

（1989年4月4日）12

企业财产的行为？该行为是否超越了职权？16

3．晋江市深沪网绳厂诉深沪镇人民政府侵犯其经营自主权及行政侵权赔偿案 （1-16

私营的企业作出任免厂长的决定以及查封16

问题提示：行政机关能否对名为集体实为16

（1999年4月29日）23

中华人民共和国全民所有制工业企业法（节录） （2-23

（1996年3月17日）23

中华人民共和国行政复议法 （2-23

4．南京太极客运公司诉南京市民政局侵犯企业经营自主权案 （1-24

了某企业的合法权益，而该企业名称发生24

变更的，变更后的企业是否具备原告主体24

资格？乡镇人民政府有没有撤销集体企业，24

并强制拆除有关厂房的权力？24

问题提示：行政机关的具体行政行为侵犯24

作组等行为是不是具体行政行为？是否具30

5．西安市碑林区恒通汽车保修厂诉西安市农业局侵犯其企业自主权案 （1-30

问题提示：行政机关对企业作出的派驻工30

有可诉性？30

（1988年4月13日）33

中华人民共和国广告法（节录） （2-33

（1994年10月27日）34

中华人民共和国土地管理法（节录） （2-34

（2004年8月28日）34

城市市容和环境卫生管理条例（节录） （2-34

而产生的行政争议是否属于行政诉讼受案35

范围？行政机关能否对领有集体企业法人35

问题提示：行政机关任免企业法定代表人35

执照的合伙私营企业作出行政管理行为？35

国家体改委 国家计委财政部 国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法（节录） （2-35

（1992年6月28日）35

6．海口市龙华城市信用合作社诉中国人民银行海口市分行侵犯其经营自主权案 （1-35

关于出售国有小型企业产权的暂行办法 （2-36

（1989年2月19日）36

（1990年3月2日）40

盐业管理条例（节录） （2-40

（1989年2月19日）40

中华人民共和国城镇集体所有制企业条例（节录） （2-40

问题提示：信用社法定代表人因故暂缺时，40

7．武威市纸箱厂由甘肃凉州皇台酒厂依法兼并被武威市第二轻工业局行政干预案 （1-40

体资格？中国人民银行对信用社作出领导40

和管理的具体行政行为的范围是什么？40

信用社理事会是否具备提起行政诉讼的主40

国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法（节录） （2-43

（1991年9月9日）43

集体企业国有资产产权界定暂行办法（节录） （2-45

（1993年12月21日）45

清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见（节录） （2-46

（1994年11月25日）46

问题提示：企业的兼并权是不是企业所享46

有的自主权？政府主管部门干涉企业兼并46

的行为是否违法？46

8．石少华不服中国人民银行南京分行同意更换法定代表人批复案 （1-46

国家工商行政管理局关于处理个体、合伙经营及私营企业领有集体企业《营业执照》问题的通知（节录） （2-48

（1998年3月24日）48

［司法解释］49

（1987年12月11日）49

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（节录） （2-49

具体行政行为？利害关系人认为行政机关51

的批准行为侵犯其合法权益的，能否作为51

构法定代表人任职资格的审查，是否属于51

问题提示：中国人民银行对非银行金融机51

原告起诉？51

9．金城江面条厂黄炳尤等53名职工及家属不服金城江镇人民政府企业财产行政处理决定案 （1-51

（2002年7月24日）52

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 （2-52

问题提示：行政机关将集体企业撤厂后本58

应属于劳动群众集体所有的财产确认为全58

10．王福成诉邢台地矿局侵犯企业自主权案 （1-58

镇人民所有的，该行为是否合法？58

机关批准变更法定代表人的，应具备哪些63

11．王恩武诉天津市和平区人民政府侵犯经营自主权案 （1-63

续？63

必需的法定条件及履行哪些必要的审批手63

可行为在程序上应当以什么为基础？行政63

问题提示：批准变更法定代表人的行政许63

12．上海新亚集团出租汽车公司不服闵行区国有资产管理办公室等作出的责令停止处置公司资产行为的决定案 （1-68

为是超越职权的行为还是滥用职权的行为？68

具有清理占道的行政执法主体资格？该行68

问题提示：区政府的综合治理办公室是否68

（2000年3月10日）71

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）（节录） （2-71

问题提示：行政机关在企业产权性质尚未73

确定的情况下即做出处理决定的，是否合73

法？行政机关能否认定经济合同无效？行73

政机关的具体行政行为必须有哪些必要的73

法律依据？73

13．李祖云等九人诉宜昌县政府要求履行法定职责73

案 （1-73

问题提示：人民政府是否具有安置被出售79

国有企业职工的法定职权？职工因用人单79

位解除劳动合同是否应得到经济补偿的争79

议是否属于行政诉讼中具体行政行为的调79

整范围？79

14．安子龙诉蔚县财政局等五单位甄别企业性质不作为行为案 （1-79

是须申请的具体行政行为？不作为行政案85

件的举证责任应由哪一方承担？85

15．孙良仁诉重庆市人民政府高新技术产业开发区管理委员会企业产权性质认定案 （1-85

体企业的工作是依职权的具体行政行为还85

问题提示：行政机关清理甄别“挂靠”集85

件是否可以作为裁判依据？96

《暂行办法》、《具体规定》等行政规范性文96

16．东辽县燃料公司不服辽源市人民政府扣押财产96

案 （1-96

具有可诉性？在企业管理类行政诉讼中，96

问题提示：行政机关的产权界定行为是否96

纠正其违法扣押行为的，是否有必要判决101

相对人应当以谁为被告？行政机关已表示101

撤销其原具体行政行为？101

17．河北华芝电池有限公司不服廊坊市技术监督局假冒商品标识处罚案 （1-101

具体行政行为侵犯了相对人合法权益的，101

问题提示：市政府设立的临时机构作出的101

决定的，是否属于适用法律不当？106

认为其生产假冒商品并对其作出行政处罚106

18．银川时新服装厂工人代表不服银川市人民政府经济委员会企业合并决定案 （1-106

但并未批准注册的商标标识，行政机关却106

问题提示：当事人基于合同使用已经申请106

上级人民法院能否裁定自行管辖？116

是否合法？行政诉讼案件案情重大复杂的，116

19．古田县服装厂不服古田县二轻工业局侵犯企业经营自主权案 （1-116

行合并城镇集体所有制企业为集团公司的，116

问题提示：行政机关以行政命令的形式强116

问题提示：工业局直接任命城镇集体所有121

制企业厂长的行为，是否超越了行政机关121

的职权范围，侵犯了企业的经营自主权？121

20．上海市杨浦区世海食品厂不服上海市技术监督局撤销准产证案 （1-121

问题提示：产品质量检验合格而产品质量129

保证体系不合格的，行政机关能否作出撤129

销准产证的行政决定？规章能否作为人民129

法院参照裁判的依据？129

21．泉州市东南广告公司不服泉州市市政公用事业管理局限期拆除户外广告案 （1-129

境卫生主管部门是否有权对户外广告进行136

权力？136

22．吐鲁番市贸易股份有限公司79名股东诉吐鲁番市人民政府侵犯经营自主权案 （1-136

管理和作出处罚决定，是否有强制执行的136

问题提示：受行政机关委托的执行机构是136

否具有行政诉讼的被告主体资格？市容环136

问题提示：行政机关批复企业兼并的具体145

行政行为应当遵循什么样的原则进行？已145

被兼并企业的股东是否具有行政诉讼上的145

原告主体资格？145

23．四川省眉山县东坡食品厂不服眉山县乡镇企业管理局任免决定案 （1-145

问题提示：在行政诉讼中，被告行政机关157

提供的证据是否必须是行政机关在作出具157

体行政行为时所依据的事实，而不能是实157

施具体行政行为之后收集的证据？157

24．预制厂不服喀什市夏马勒巴格乡人民政府行政处理决定案 （1-157

问题提示：在承包经营合同关系中，乡政163

25．陆树材等98人不服金秀瑶族自治县乡镇企业管理局财产行政处理案 （1-163

方当事人作出行政处理决定？163

府作为合同一方当事人，能否对合同另一163

26．太原市南郊经济技术开发总公司诉太原市小店区国有资产管理局侵犯企业财产权案 （1-168

问题提示：如何认定行政机关的“复函”168

是不是具体行政行为？企业管理局对其辖168

区内的乡镇企业的财产有没有处理权？168

问题提示：国有资产管理局以防止国有资175

产流失为名将集体资产界定为国有资产的175

行为是否侵犯了企业的财产权？该具体行175

政行为应否被撤销？175

27．某建设工程公司不服财政部产权界定案 （1-175

28．赵立新不服宁夏回族自治区国有资产管理局行政批复纠纷上诉案 （1-183

问题提示：行政确认行为与行政指导行为183

有什么区别？如何从行为性质、行为内容、183

行为的羁束程度等方面认定行政机关的复183

函是否为具体行政行为？183

进行界定的行为，是对产权纠纷作出处理195

问题提示：行政机关根据全民所有制企业195

上级主管单位的申请对该企业的国有资产195

29．深圳亿亨投资有限公司诉河南省郑州市企业破产工作领导小组办公室行政批复上诉案 （1-195

的行为还是履行法定职责的行为？195

30．广州市海龙王投资发展有限公司与广州市对外经济贸易委员会行政处理决定纠纷上诉案 （1-203

赔偿诉讼请求？203

当事人能否在二审法院发回重审期间提出203

门对破产申请的批准内容有没有范围限制？203

问题提示：全民所有制企业的上级主管部203