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目录1

一　预算法概述 ／1

（一）预算概述 ／1

1．预算的概念 ／1

2．预算的原则 ／5

3．预算的类别 ／11

4．预算的职能 ／14

（二）预算法概述 ／15

1．预算法的概念 ／15

2．预算法的调整对象 ／17

3．预算法的构成体系 ／19

4．预算法的立法原则 ／21

5．预算法的发展 ／23

（三）预算管理基本制度 ／25

1．预算级次制度 ／25

2．预算平衡制度 ／26

3．预算组成制度 ／28

4．分税制度 ／30

二　预算管理职权法律制度 ／31

（一）预算管理职权概述 ／31

1．预算管理职权的概念 ／31

2．预算管理体制的划分原则 ／32

3．预算管理体制的发展过程 ／34

1．各级权力机关的预算管理职权 ／36

（二）预算管理职权法律制度 ／36

2．各级政府的预算管理职权 ／41

3．各级财政部门的预算管理职权 ／45

4．各部门、各单位的预算管理职权／47

（三）分税制预算管理法律制度 ／47

1．分税制预算管理体制概述 ／47

2．分税制的特点 ／49

3．分税制的基本内容 ／50

4．分税制预算管理体制运行中存在的问题 ／52

5．分税制预算管理体制的发展思路／55

（一）预算编制概述 ／57

1．预算编制的概念 ／57

三　预算编制法律制度 ／57

2．预算编制的原则 ／58

3．预算编制的形式 ／65

（二）预算编制依据 ／68

1．各级政府编制预算的依据 ／68

2．各部门、各单位预算编制的依据／69

（三）预算编制的程序 ／69

1．预算编制程序概述 ／69

2．预算收入和支出的测算 ／70

3．编制预算草案的程序 ／73

（四）预算编制的内容 ／74

1．中央预算的编制内容 ／75

2．地方各级政府预算的编制内容 ／76

1．部门预算编制概述 ／78

（五）部门预算及部门预算编制 ／78

2．部门预算编制的原则 ／84

3．部门预算编制的法律依据 ／85

4．部门收入预算的编制 ／88

5．部门基本支出预算的编制 ／90

6．部门项目支出预算的编制 ／93

（六）单位预算编制 ／96

1．单位预算编制概述 ／96

2．行政单位预算编制 ／97

3．事业单位预算编制 ／98

（一）预算执行概述 ／100

1．预算执行的概念 ／100

四　预算执行法律制度 ／100

2．预算执行的依据 ／101

3．预算的先期执行 ／103

（二）预算执行的主体及其职责 ／105

1．各级政府在预算执行中的职责／105

2．各级政府财政部门在预算执行中的职责 ／107

3．预算收支部门的职责 ／111

（三）预算收入执行法律制度 ／114

1．预算收入执行概述 ／114

2．预算收入的分类 ／117

3．政府预算税收收入的内容 ／120

4．政府预算非税收入的内容 ／129

5．基金预算收入的内容 ／135

7．债务预算收入 ／137

6．一般预算调拨收入 ／137

8．预算收入的缴库、确认和退库 ／138

（四）预算支出执行法律制度 ／143

1．预算支出执行概述 ／143

2．预算拨款的原则方式和付款机制／145

3．预算支出执行的分类 ／149

4．一般预算支出执行的内容 ／152

5．一般预算调拨支出的内容 ／153

6．基金预算支出的内容 ／156

7．债务预算支出的内容 ／157

（五）国家金库法律制度 ／157

1．国家金库法律制度概述 ／157

2．国库的职责和权限 ／159

3．国库库款的收纳、划分、留解和拨付／162

4．国库集中支付制度 ／164

五　预算审查批准法律制度 ／168

（一）预算审查批准法律制度概述 ／168

1．预算审查批准的概念 ／168

2．预算审查和批准的意义 ／169

3．预算审查和批准的法律依据 ／172

（二）预算审查和批准法律制度 ／174

1．预算的审查 ／174

2．预算审查的内容 ／179

3．预算的批准 ／182

4．预算审查批准的改进 ／188

1．预算批复概述 ／190

（三）预算批复法律制度 ／190

2．预算批复法律制度 ／191

（四）预算备案法律制度 ／193

1．预算备案法律制度概述 ／193

2．预算备案法律制度规定 ／194

六　预算调整法律制度 ／196

（一）预算调整法律制度概述 ／196

1．预算调整的概念 ／196

2．预算调整的种类 ／197

3．预算调整的主要方式和内容 ／200

4．预算调整的主要方法 ／205

1．预算调整方案 ／210

（二）预算调整法律制度 ／210

2．预算调整的审查和批准 ／212

3．不属于本级预算调整的预算收支／215

七　决算法律制度 ／220

（一）决算概述 ／220

1．决算的概念 ／220

2．政府决算的组成 ／221

3．政府决算编制的作用 ／222

4．决算的编制原则 ／224

5．决算编制的准备工作 ／226

（二）决算编制的程序和方法 ／228

1．决算编制程序和方法概述 ／228

2．决算编制的程序和方法 ／229

3．决算编制的部署 ／232

4．编写决算说明书 ／233

（三）决算的审查和批准 ／236

1．决算的审查和批准概述 ／236

2．决算审查的方法和方式 ／237

3．决算审查的内容 ／238

4．决算审查报告 ／240

5．决算草案的审批 ／245

（四）决算的批复备案和撤销 ／251

1．决算的批复 ／251

2．决算的备案 ／252

3．决算的撤销 ／252

1．财政监督的概念 ／254

八　财政监督法律制度 ／254

（一）财政监督法律制度概述 ／254

2．财政监督的形式 ／255

3．财政监督的部门 ／256

4．财政监督的方式和范围 ／261

（二）财政监督的法律关系 ／262

1．财政监督法律关系的概述 ／262

2．财政监督法律关系的主体 ／264

3．财政监督法律关系的内容 ／266

4．财政监督法律关系的客体 ／267

（三）财政监督权限 ／268

1．要求报送资料权 ／268

3．调查取证权 ／269

2．检查权和录制权 ／269

4．批评权 ／270

5．处罚权 ／270

6．申请采取保全措施权 ／271

（四）财政监督法律体系 ／271

1．财政监督法律体系的基本框架／271

2．财政监督执法的基本法律依据／272

（五）财政监督行政处罚 ／273

1．财政监督行政处罚应遵循的原则／274

2．财政监督处罚的适用范围 ／276

3．财政监督处罚的程序 ／276

1．财政监督听证制度概述 ／278

（六）财政监督听证法律制度 ／278

2．财政行政听证制度的范围 ／280

3．财政行政监督听证的程序 ／281

（七）财政行政复议 ／284

1．财政行政复议概述 ／284

2．财政行政复议的申请范围 ／287

3．财政行政复议机构 ／289

4．财政行政复议案件的管辖 ／291

5．财政行政复议的程序 ／292

九　预算监督法律制度 ／297

（一）预算监督法律制度概述 ／297

1．预算监督的概念 ／297

1．权力机关预算监督概述 ／298

（二）权力机关的预算监督 ／298

2．预算监督的主体 ／298

2．权力机关预算监督的法律规定／299

3．权力机关预算监督的主要内容／301

（三）各级政府的预算监督 ／302

（四）审计机关预算审计监督制度 ／302

1．预算审计监督概述 ／302

2．预算审计监督的范围和内容 ／305

3．预算审计监督的法律规定 ／306

4．同级财政预算执行审计 ／307

5．财政决算审计 ／309

6．审计结果报告 ／311

7．审计工作报告 ／314

1．法律责任的概念 ／321

十　预算法律责任法律制度 ／321

（一）预算法律责任概述 ／321

2．法律责任的特点及种类 ／322

3．预算法律责任的概念 ／322

4．预算法律责任的特点 ／323

（二）违反预算法律责任行为的法律规定 ／324

1．擅自变更预算行为的法律责任／325

2．擅自动用国库库款行为的法律责任 ／326

3．违法进行预算收支的法律责任／328

附录一：中华人民共和国预算法 ／329

附录二：中华人民共和国预算法实施条例 ／343

后记 ／360