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从全国海关关长会议工作报告看海关改革历程1

引言3

一 选择关长会议报告作为分析样本的理由4

二 全国海关关长会议及会议主题报告情况5

三 中国海关改革与建设的历程14

四 中国海关现代化改革发展之路18

五 中国海关未来发展之路与建议60

结语70

市场经济体制中的海关法制建设71

一 市场经济对海关法制建设的新挑战73

二 在发展市场经济中海关法制建设的新对策75

三 在市场经济建设进程中树立新的海关法律意识78

海关法制建设的价值取向81

一 价值观念与海关法制建设83

二 成本—收益理论对海关法制建设的实质影响84

三 对效益在海关法制建设实践中若干价值的思考87

结语92

中国海关现代化难点及其若干取向93

一 现代海关制度的两大难题95

二 中国海关现代化的若干取向98

利益多元化与海关的决策选择103

一 利益矛盾是现阶段海关面临的主要矛盾105

二 利益多元化冲突中海关管理的两大基本矛盾107

三 市场经济利益格局调整中的海关与企业109

四 对海关改革和建设的阻力分析112

五 利益矛盾和利益冲突中的海关决策选择115

对海关工作指导思想的理性思考121

一 “促进为主”方针的历史功绩及发展局限123

二 新形势呼唤着新的海关工作指导方针126

三 确立海关新的工作方针应当注意的几个问题130

结语133

海关的法治与现代化的法治海关135

一 “依法行政，为国把关”与海关的法治137

二 现代化的法治海关的实现途径139

三 现代化法治海关建设应当注意的几个方面142

对海关垂直领导体制的若干思考145

一 海关执法腐败的教训147

二 海关垂直领导体制弱化与执法腐败149

三 强化海关垂直领导体制的若干设想157

依法把关与贸易便利及海关行政效率159

一 问题的提出161

二 把关与服务的平衡之选择163

三 在冲突与选择中应当注意的几个问题166

结语171

海关现代化的历史经验及改革启示和方向173

一 建立现代海关制度的实质是实现中国海关的现代化175

二 建立现代海关制度的理论与实践及历史经验和启示177

三 行政管理体制改革是海关现代化的突破口183

结语187

海关现代化背景下的人才素质及教育和培训模式初探189

导言191

一 海关现代化背景下的海关教育和培训的理性透视191

二 海关现代化背景下海关教育和培训模式的功能与定位195

三 海关现代化背景下海关教育和培训的人才培养模式之重塑198

关于整合海关风险管理推进策略的若干分析203

一 现状、问题及思考205

二 对海关风险管理推进策略的理论与实证分析206

三 风险管理推进中应当注意的问题和建议211

结语213

海关若干重大决策的回顾及其影响215

一 海关若干重大决策的回顾217

二 科学决策、民主决策是正确决策的基础225

结语229

中国现代化背景下的“税专”与“关校”231

一 “税专”成立的历史背景233

二 “关校”的建立与发展236

海关现代化视阈中的风险管理发展研究241

一 海关现代化战略与风险管理的选择243

二 海关现代化战略中风险管理的得与失244

三 大监管体系构建中海关风险管理的新路径247

结语253

后记254