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第三章 科技经济功能的引导和培育（一）：湖南省政府科技职能分析53

第一节 社会主义市场经济体制下政府科技职能的理论分析53

一、“市场失灵”是社会主义市场经济体制下政府干预科技活动的基本理由53

二、科技活动中的“市场失灵”54

三、社会主义市场经济条件下政府的科技职能56

第二节 湖南省政府科技职能现状及其存在的问题59

一、湖南省政府科技职能的现状59

二、湖南省政府科技职能中存在的问题63

第三节 优化湖南省政府科技职能的对策和建议66

一、完善技术市场规范与培育科技市场微观主体66

二、明确政府科技投入领域，加大政府科技投入力度68

三、强化政策导向，加速发展高新技术产业69

四、突出市场导向，改革科技计划体制和科技评估体制69

五、明确政府在区域创新体系中的角色定位71

六、适应大科技发展的需要，调整科技管理机构72

第四章 科技经济功能的引导和培育（二）：湖南省基层科技工作建设75

第一节 湖南省基层科技工作建设的概况和特征75

一、全省基层科技工作建设概况76

二、全省基层科技工作建设特征80

第二节 湖南省基层科技工作建设中存在的问题82

一、基础不牢83

二、职能弱化83

三、投入不足84

四、机制不活85

五、项目不多85

第三节 湖南省基层科技工作建设中问题的成因诊断86

一、不正确的政绩观影响了有些领导对科技工作的态度86

二、经济发展水平影响了科技投入的增长87

三、上级科技部门对基层科技工作的关注度、支持强度逐渐弱化87

第四节 增强湖南省基层科技工作成效的思路和措施88

一、把加速科技成果推广应用和产业化作为县市科技工作的中心任务88

二、深化改革，进一步加快县市科技工作的体制创新和机制创新90

三、加强对县市科技工作的领导和支持92

第一章 科学技术的经济功能：科学发展观背景下的理性反思1

第一节 科学发展观是反思科学技术经济功能的理论前提1

一、科学发展观提出的国际与国内背景1

二、科学发展观的内涵与本质5

三、用科学发展观反思科学技术的社会与经济功能6

第二节 审视科学技术经济功能的实践根据9

一、科学技术与经济互动的历史演进9

二、科学技术与经济互动的机制13

第三节 科学技术经济功能的理性反思15

一、科学技术经济功能观的历史嬗变15

二、作为内生与外生变量的科技经济功能表现18

三、不同经济时代的科学经济功能表现20

第四节 制约科学技术经济功能的因素分析22

一、制约科学技术经济功能的系统内部因素23

二、影响科学技术经济功能释放的外部环境因素25

第二章 科技经济功能释放的当代形式：科技经济一体化29

第一节 科技经济一体化的历史与理论29

一、科技经济一体化的缘起及其发展阶段29

二、科技经济一体化的内涵及其特征34

第二节 科技经济一体化体系的结构与功能38

一、科技经济一体化体系的基本要素38

二、科技经济一体化体系的结构与功能40

第三节 科技经济一体化的机制与模式46

一、科技经济一体化的机制46

二、科技经济一体化的模式与途径48

一、湖南省技术市场改革和发展的基本思路162

二、湖南省技术市场改革和发展的措施170

第八章 科技经济功能的释放（一）：湖南省高新技术产业化173

第一节 湖南省高新技术产业发展概况和特征173

一、高新技术创新平台日趋厚实174

二、高新技术研发活动不断加强174

三、高新技术产业化工作稳步推进174

四、高新技术产业规模快速增大175

五、高新技术产业聚集度进一步提高，以四大领域为主导的产业体系基本形成175

六、高新区发展各具产业特色，成为最重要的高新技术产业基地176

七、高新技术龙头企业的带动作用得到体现177

八、企业技术创新的主体地位开始显现177

九、骨干企业规模进一步扩大，成为高新技术产业发展的核心力量178

十、民营科技企业进一步壮大，自主创新能力不断增强178

十一、用高新技术改造传统产业成效明显178

十二、建设投资明显增长，招商引资进展良好179

第二节 湖南省高新技术产业发展中存在的主要问题179

一、高新技术产业投入相对不足，融资渠道不够畅通179

二、高新区发展不平衡，外向型竞争力不强180

三、高新园区发展空间受制181

四、高新技术、高层次人才短缺，且人力资源配置不尽合理181

五、高新技术内部化过程缓慢181

第三节 湖南省高新技术产业发展中问题的成因182

一、科技认识的意识形态观念障碍182

二、产业发展环境不够优越，投融资机制和中介服务体系不够完善182

三、园区管理体制和机制不够顺畅，管理权限缺乏法律保障183

四、高新技术企业缺乏促进高新技术成果转化的动力184

五、民营高新技术企业缺乏做大做强的准备和条件184

六、缺乏强有力的协调机构来统揽全省高新技术产业发展184

第四节 促进湖南省高新技术产业发展的对策185

一、因地制宜，进一步优化高新技术产业发展的宏观布局185

二、根据牵引效应大小，有选择地加强龙头企业群培养186

三、加大对以民营科技为主体的中小型科技企业的扶持力度186

四、依法增加财政对科技的投入，建立和完善多元化投入体系187

五、积极培育和规范各种高新技术中介服务机构188

六、进一步强化“官、产、学、研、金”协调合作的创新机制188

七、创建新型的高新技术人才培养和管理机制189

八、加大政府引导和调控高新技术产业国际合作研发的力度189

第九章 科技经济功能的释放（二）：湖南省农业产业化191

第一节 湖南省农业产业化发展概况和特征191

一、已形成多种产业化经营模式，并逐步走向成熟191

二、龙头企业不断壮大，对农业产业化的拉动作用增强193

三、农产品加工企业发展迅速194

四、农业产业化基地建设初具规模194

五、农业科技园区建设初见成效195

六、区域化经营特色开始显现196

七、农产品市场体系进一步完善196

第二节 当前湖南省农业产业化发展中存在的主要问题197

一、主导农产品的区域化布局不突出，盲目培植主导产业现象较严重197

二、农业龙头企业数量少，不大不强197

三、农产品精深加工滞后，产品增值少198

四、农业科技进步不大，技术创新不够198

五、“外向”市场开拓不够，“内需”市场份额很小199

六、农村专业合作经济组织发展不充分199

七、农业产业化的内在一体化机制尚未完全形成200

第三节 湖南省农业产业化发展中存在问题的成因200

一、政策支持不够，经营环境较差201

二、政府工作方法不够合理和有效201

三、农村间接融资体制没有充分发挥其推进农业产业化的功能201

四、农业信息化发展水平较低202

五、优质专用型农产品基地建设不到位203

六、“产、学、研”结合不紧密，“能人”、“企业家”太少203

七、农村社会化技术服务体系建设滞后，对农业产业化的支持乏力204

第四节 促进湖南省农业产业化发展的对策205

一、进一步提高认识，切实加强政府对农业产业化的引导作用205

二、加大对农业产业化的投入，实行积极系统的惠农政策206

三、大力培植龙头企业，充分发挥龙头企业的牵引作用207

四、发挥区域资源优势，狠抓优质农产品生产基地建设208

五、培育新型市场化经营主体，着力提高农民组织化程度208

六、进一步改革和完善科技创新体制，大力推进农业科技进步211

七、完善农村间接融资渠道和机制，促进农业产业化的资本经营212

八、加快农业信息化发展，提高产业化经营的市场化水平213

九、建立和健全农村社会化服务体系213

第十章 湖南省科技经济功能的开发战略215

第一节 湖南省科技经济功能开发战略制定的依据215

一、湖南省科技经济功能开发战略制定的理论依据215

二、湖南省科技经济功能开发战略制定的环境分析217

三、湖南省科技经济功能的开发现状221

第二节 湖南省科技经济功能开发在全国的地位及其存在的问题223

一、湖南省科技经济功能开发在全国的地位224

二、湖南省科技经济功能开发中存在的问题228

第三节 湖南省科技经济功能开发的战略目标设计及其模式选择229

一、湖南省科技经济功能开发战略的内涵229

二、湖南省科技经济功能开发的战略目标设计230

三、湖南省科技经济功能开发战略的模式类别232

第四节 湖南省科技经济功能开发的战略布局及其重点234

一、湖南省科技经济功能开发的战略布局234

二、湖南省科技经济功能开发的战略重点237