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概要1

上篇 环境政策的经济分析——以电力行业为案例1

1 电力行业发展与二氧化硫排放控制20

1.1 电力行业发展特征20

1.2 二氧化硫排放特征24

1.3 电力行业二氧化硫总量控制目标、指标28

1.4 电力行业污染控制政策33

2 电力行业污染减排成本分析38

2.1 电力行业烟气脱硫成本分析38

2.2 关停小机组的成本分析43

2.3 换烧低硫煤及洗煤成本分析45

2.4 排污交易政策下烟气脱硫成本分析47

3 电力及其他行业的污染物排放特征48

3.1 2005年我国大气污染物排放清单48

3.2 2010年我国电力行业二氧化硫排放量估算59

4 空气质量模拟63

4.1 方法学和数据处理63

4.2 空气质量模拟结果65

5 污染减排环境效益研究77

5.1 研究内容77

5.2 污染减排效益分析的模型与方法77

5.3 效益分析的初步结果84

5.4 结论87

5.5 政策建议87

6 电力行业节能政策及成本—效益分析88

6.1 调整电力结构，实行“上大压小”89

6.2 通过技术进步，推进热电联产89

6.3 加强电网改造，实行电力节能、环保、经济调度90

6.4 加强电力需求侧管理90

6.5 “十一五”期间节能政策的成本—效益分析91

7 节能减排政策的宏观经济分析97

7.1 研究背景97

7.2 研究方法和情景97

7.3 模拟结果及分析100

7.4 CGE模型对美国环境保护局的州际清洁空气条例的宏观分析104

7.5 结论和政策建议105

8 美国《州际清洁空气条例》的宏观经济分析和成本效益分析106

8.1 《州际清洁空气条例》的内容106

8.2 《州际清洁空气条例》的宏观经济影响106

8.3 《州际清洁空气条例》的环境质量改善和健康效益107

8.4 《州际清洁空气条例》的成本与效益分析108

8.5 政策建议108

9 结论与政策建议110

9.1 主要分析结论110

9.2 政策建议112

下篇 环境政策的经济分析指南116

1 引言116

1.1 美国《经济分析指南》出台背景116

1.2 《经济分析指南》的适用范围117

1.3 经济框架和术语定义118

1.4 《经济分析指南》的结构120

2 法令和总统行政令关于施行经济分析的要求121

2.1 总统行政令121

2.2 法令124

3 政策行动必要性说明126

3.1 问题定义126

3.2 市场或制度失灵的原因126

3.3 联邦行动的必要性127

4 监管和非监管污染控制方法128

4.1 环境政策评估128

4.2 传统的命令—控制手段或指令性法规130

4.3 以市场为导向的手段132

4.4 其他市场导向手段或混合法139

4.5 选择基于市场的激励或混合方法142

4.6 非监管控制方法145

4.7 测定监管手段和非监管方法的有效性148

5 基准线149

5.1 基准线的定义149

5.2 基准线规范的指导原则150

5.3 基本变量的变化153

5.4 合规率156

5.5 多重规章158

5.6 界限的局部效益159

5.7 行为反应161

5.8 结论163

6 未来效益和成本的贴现164

6.1 当前和未来成本和效益机制汇总165

6.2 社会贴现的背景与理由169

6.3 “代际”社会贴现175

6.4 建议与指导182

7 效益分析184

7.1 引言184

7.2 效益分析的过程185

7.3 效益的经济价值和类型189

7.4 效益分析的经济评价方法203

7.5 效益转移226

7.6 纳入非货币化效益230

8 分析成本232

8.1 社会成本经济学232

8.2 成本类型学237

8.3 社会成本估算中的测量问题240

8.4 估算环境法规成本时使用的模型244

9 经济影响分析252

9.1 法规和政策253

9.2 经济影响分析254

9.3 经济影响分析建模的方法267

10 环境公平、儿童及其他分布考虑271

11 提交分析和结果272

11.1 提供经济分析的结果272

11.2 交流数据、模型选择和假设及相关不确定性279

11.3 经济分析的使用281

附件282

A 经济理论282

B 死亡风险评估299

C 效益成本分析中失业劳动力的核算306

缩略语307

术语表310