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导论1

一、选题价值阐析1

二、分析工具与研究路径5

（一）委托—代理理论6

（二）伦理流框架8

（三）博弈论18

三、理论目标和研究架构20

第一章 行政执法伦理的一般理论22

一、行政执法概念之厘定23

（一）行政执法概念之现状阐述23

（二）厘定行政执法概念的视阈与理路24

（三）行政执法在行政行为概念体系中的地位阐释26

二、行政执法的定位及其特征35

（一）行政执法的定位35

（二）行政执法的特征39

三、行政执法的构成要素42

（一）主体要素43

（二）对象要素44

（三）事实要素45

（四）程序要素46

（五）形式要素47

四、行政执法的伦理精神48

（一）行政执法伦理的逻辑起点48

（二）行政执法伦理的价值基础50

（三）行政执法伦理的直接动力52

（四）行政执法伦理的内在源泉54

五、行政执法的意义57

（一）行政执法是国家法律规范实施的重要途径57

（二）行政执法是实现国家行政管理职能的重要方式57

（三）行政执法是依法行政、实施依法治国方略的关键性环节58

第二章 行政执法伦理源流的梳理与解析59

一、法、道德与作为支撑性概念的伦理59

（一）伦理与道德之间的内在关联性59

（二）道德、法律及其在功能上的互补性65

二、行政执法伦理的基本内涵及其源流梳理69

（一）行政执法伦理的内涵69

（二）行政执法伦理理论的源流梳理70

三、行政执法伦理的一般解析80

（一）衡量行政执法伦理的参数80

（二）我国当代行政执法伦理的缺失及其危机85

第三章 行政执法的伦理价值分析94

一、伦理结构的展开以及伦理价值分析的基本逻辑过程95

（一）伦理结构之展开95

（二）伦理价值分析的一般推理过程96

二、行政执法的伦理目标：善治97

（一）善治以维护公共利益作为基本出发点和最终归宿99

（二）善治应注意平衡公益和私益，保证公平合理101

三、行政执法的伦理价值判断及其价值形态102

（一）行政执法的伦理价值判断102

（二）行政执法伦理价值形态105

第四章 域外行政执法伦理的实现机制分析111

一、英美法系111

（一）美国111

（二）英国114

（三）加拿大119

（四）新西兰121

（五）澳大利亚124

二、大陆法系126

（一）日本126

（二）韩国128

第五章 中国行政执法伦理的现状及实现机制分析132

一、中国行政执法伦理的历史与现状132

二、委托—代理理论与行政执法伦理实现的逻辑起点136

三、伦理流与行政执法伦理的实现机制140

（一）伦理流的形成→直接作用于行政执法→行政执法伦理的形成142

（二）伦理流的形成→规范伦理分析→行政执法伦理的形成143

（三）伦理流的形成→政治流过滤→行政执法伦理的形成145

（四）伦理流的形成→规范伦理分析→政治流过滤→行政执法伦理的形成147

四、博弈论与行政执法权运作的伦理机理149

（一）塔洛克的个人决策者理性博弈层次151

（二）塔洛克的政治博弈层次152

（三）更进一步的伦理博弈层次155

第六章 行政执法的制度伦理157

一、行政执法制度伦理的功能157

（一）制度伦理的内涵157

（二）行政执法制度的伦理功能160

二、行政执法权力配置伦理163

（一）行政执法权与伦理的一般关联164

（二）伦理作用于行政执法权配置的基本方式166

（三）行政执法权配置的伦理化169

三、行政组织制度伦理172

（一）行政组织进步动力的伦理分析174

（二）行政组织服务对象的伦理分析177

（三）行政组织中责任问题的伦理分析181

四、行政程序制度伦理183

（一）行政程序的契约伦理185

（二）行政程序的人本伦理187

五、行政监督制度伦理188

（一）强调行政监督伦理的必要性189

（二）监督与伦理运权的外在机制189

（三）公民参与行政执法的伦理缺位192

第七章 行政执法的行为伦理196

一、制度伦理的局限与行为伦理的构建196

二、自由裁量权的伦理限域199

（一）自由裁量权伦理规制的必要性199

（二）自由裁量权的伦理规制203

三、行政执法行为的伦理冲突及其选择205

（一）行政执法行为的伦理困惑205

（二）行政执法行为伦理困惑的控制手段210

四、行政执法行为的道德性——行政执法主体角色多重性的必然选择213

（一）经济人与道德人的角色冲突214

（二）社会人与行政人的角色冲突218

五、行政执法行为的伦理准则221

（一）公共利益原则221

（二）相对人权益原则223

（三）平衡原则225

（四）公正原则227

（五）责任原则232

六、行政执法行为的伦理规范234

第八章 伦理价值重构与中国法治政府建设237

一、当前我国行政执法存在的伦理问题239

（一）社会转型期我国行政执法伦理失范的表现239

（二）个案解读——政府主导模式下的医疗改革243

（三）个案解读之“钓鱼执法”——行政执法比例原则失衡247

（四）个案解读——被指非法营运，小伙断指证清白248

（五）结论250

（六）社会转型期我国行政伦理失范253

（七）社会转型期我国行政伦理失范的成因255

二、中国行政执法伦理建设资源分析262

三、我国行政执法伦理对法治政府的回应266

（一）广泛开展和强化行政执法伦理教育267

（二）加强行政执法伦理制度建设268

（三）完善行政伦理监督机制275

四、我国行政执法伦理的重构280

（一）行政执法行为的伦理架构280

（二）行政人员角色错位的控制284

参考文献291