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第一章 绪论1

第一节 渔业行政管理的概念1

一、渔业的含义1

二、行政和管理的含义2

三、渔业行政管理的概念3

第二节 渔业行政管理学4

一、渔业行政管理学的概念与产生4

二、渔业行政管理学与其他学科之间的联系4

三、渔业行政管理学的研究内容6

四、渔业行政管理学的学科特点7

五、渔业行政管理学的研究方法8

第三节 渔业行政管理的基本原则和目标10

一、渔业行政管理的意义10

二、渔业行政管理的基本原则11

三、渔业行政管理的目标13

第四节 渔业行政管理行为16

一、渔业行政立法行为16

二、制定其他渔业规范性文件和渔业政策的行为19

三、渔业行政管理收费与财政补贴行为19

四、对渔业用地（水域）和设施、设备等的行政征收或征用行为20

五、渔业纠纷行政调解和行政裁决行为21

六、渔业科学研究、技术指导与推广行为22

七、渔政奖励和舆论宣传及教育行为23

八、渔业行政赔偿行为23

第二章 渔业行政管理主体和渔政公务人员25

第一节 渔业行政管理主体25

一、渔业行政管理主体的概念25

二、渔业行政管理主体的分类25

三、渔政部门与其他国家机关之间的工作联系31

四、渔业行政管理部门的沿革33

五、设置渔业行政管理机关和机构的原则36

第二节 渔政公务人员37

一、公务员的概念和公务员制度37

二、渔政公务人员的概念及其相关的法律关系38

三、渔政公务人员的权利39

四、渔政公务人员的义务41

五、渔政公务人员的法律责任43

第三章 渔业生物与濒危水生动植物资源养护行政管理45

第一节 渔业生物资源概述45

一、渔业生物资源的概念和分类45

二、渔业生物资源的波动和过度捕捞46

第二节 渔业生物资源养护制度48

一、禁渔区（期）制度48

二、重要的渔业生物资源名录制度50

三、特别保护幼鱼和亲鱼制度53

四、人工增殖渔业资源制度54

五、征收渔业资源增殖保护费制度55

第三节 水生生物多样性与濒危水生动植物资源的保护56

一、生物多样性的概念57

二、保护生物多样性的意义58

三、珍贵、濒危水生动植物的定义58

四、水生野生动植物自然保护区61

第四节 濒危水生野生动物及其产品利用管理制度64

一、水生野生动物捕捉许可证制度64

二、水生野生动物驯养繁殖许可证制度65

三、水生野生动植物运输许可制度65

四、水生野生动植物经营利用许可证制度66

五、水生野生动植物进出口许可制度67

六、征收水生野生动物资源保护费制度69

第四章 渔业环境保护行政管理71

第一节 渔业环境概述71

一、环境的概念与分类71

二、渔业环境的定义71

三、渔业环境要素73

四、渔业环境问题74

第二节 渔业水体污染与防治74

一、渔业水体污染的概念74

二、渔业水体污染源75

三、渔业水体主要污染物及其来源和对渔业的危害76

四、渔业水体污染的防治81

第三节 渔业环境生态破坏与保护84

一、渔业环境生态破坏概述84

二、渔业环境生态破坏的防治85

三、海洋渔业环境生态破坏的防治89

第四节 渔业环境标准和监测93

一、环境标准的概念和分类93

二、渔业水质标准95

三、地表水环境质量标准和海水水质标准96

四、污水综合排放标准和船舶污染物排放标准97

五、渔业环境监测网98

六、渔业环境监测的分类99

七、渔业生态环境状况公报101

第五节 渔业污染事故处理101

一、渔政部门对渔业污染事故的行政处理权101

二、渔业污染事故的管辖权103

三、渔业污染事故的行政处理104

四、渔业污染事故损失计算方法105

第五章 水产养殖业行政管理107

第一节 水产养殖业概述107

一、水产养殖的概念107

二、水产养殖业的分类107

三、发展水产养殖业的意义和政策108

第二节 养殖证制度109

一、养殖证的概念109

二、养殖证的法律性质111

三、养殖渔业权制度存在的问题112

第三节 水产种质资源保护115

一、水产种质资源的概念115

二、水产种质资源保护区制度115

三、保护水产种质资源的其他法律制度及措施117

第四节 水产苗种生产管理制度117

一、天然水产苗种捕捞许可制度118

二、水产苗种繁育生产许可制度118

三、水产苗种产地检疫制度119

四、水产新品种的审定和公告制度119

五、水产苗种进口、出口审批制度121

六、转基因水产苗种的安全性评价制度121

第五节 水产健康养殖管理122

一、养殖水产品的生产过程和渔政部门的监管职责122

二、水产养殖用地和用水监管123

三、水产养殖饲料和饲料添加剂及饵料监管125

四、水产养殖用药与兽医管理制度126

五、水生动物防疫与水产品质量检测127

六、养殖水产品的质量安全与认证128

七、防治水产养殖污染130

第六章 水产捕捞业行政管理131

第一节 水产捕捞业概述131

一、水产捕捞业的概念和特点131

二、水产捕捞业的分类132

第二节 渔业捕捞许可制度133

一、渔业捕捞许可证的概念和由来133

二、渔业捕捞许可证的管理135

三、海洋捕捞业的“双控”制度137

四、渔业捕捞许可证的法律性质138

第三节 水产捕捞生产管理140

一、捕捞渔场管理140

二、捕捞渔具和渔法管制制度144

三、渔捞日志制度146

四、捕捞限额制度147

五、对我国渔船在海洋邻国管辖海域的渔业生产管理148

六、对香港、澳门特区流动渔船的管理152

第四节 对外国渔船在我国管辖海域渔业活动的管理153

一、对外国人、外国渔船实施管理的国内法律依据153

二、对日本、韩国、越南渔船的管理153

三、对外国渔船违法活动的调查处理154

第五节 远洋渔业管理154

一、远洋渔业的概念和意义154

二、远洋渔业管理制度155

第七章 渔业船舶、船员、港口与无线电通信行政管理158

第一节 渔业船舶行政管理158

一、渔业船舶的概念和分类158

二、渔业船舶强制检验制度159

三、渔业船舶的命名和登记160

四、渔业公务船舶管理164

五、老旧渔业船舶特别监管制度165

第二节 渔业船员行政管理166

一、渔业船员任职资格制度166

二、渔业船舶安全配员管理168

三、渔业船员培训发证管理168

四、渔业船员的职责和权益保护问题171

第三节 渔业港口和航行作业安全管理172

一、渔业港口的概念和分类172

二、渔业港口的规划、建设和经营管理173

三、渔港签证和引航制度174

四、装卸危险货物监管制度175

五、港航设施的建设和维护管理176

六、渔业船舶航行及作业值班和避让177

七、防治渔业船舶污染管理177

八、渔业水上交通事故调查和处理178

第四节 渔业无线电通信行政管理179

一、无线电通信模型和频谱划分179

二、渔业无线电通信网181

三、渔业船舶无线电通信设备配备要求185

四、我国的无线电通信管理体制186

五、渔业无线电通信管理法律制度187

第八章 渔业行政许可行为192

第一节 渔业行政许可的概念192

一、渔业行政许可的概念192

二、渔业行政许可的特征193

三、渔业行政许可的意义193

第二节 设定和实施渔业行政许可的基本原则194

一、法定原则194

二、公开、公平和公正原则195

三、便民和效率原则195

四、权利保障原则195

五、信赖保护原则195

六、有利于维护公共秩序、促进经济、社会和生态环境协调发展原则196

第三节 渔业行政许可的种类196

一、行政许可的设定196

二、渔业行政许可的种类197

第四节 渔业行政许可的实施机关与管辖204

一、渔业行政许可的实施机关204

二、渔业行政许可的管辖205

第五节 渔业行政许可的实施程序207

一、渔业行政许可受理机关的公开公示说明义务208

二、渔业行政许可申请与受理208

三、渔业行政许可的审查209

四、行政许可听证程序210

五、渔业行政许可决定211

六、渔业行政许可收费213

七、渔业行政许可期限213

八、渔业行政许可的变更、延续214

第六节 渔业行政许可的监督检查215

一、上级渔政部门对下级渔政部门的监督检查215

二、渔政部门对被许可人的监督检查216

三、渔业行政许可的撤销、撤回、吊销及注销216

第九章 渔业行政处罚行为219

第一节 渔业行政处罚的概念219

一、渔业行政处罚的概念219

二、渔业行政处罚的特点219

第二节 实施渔业行政处罚的原则221

一、渔业行政处罚法定原则221

二、以事实为根据的处罚原则222

三、渔业行政处罚公正、公开原则222

四、渔业行政处罚与教育相结合、重在教育原则222

五、保障当事人合法权利原则223

六、一事不重复罚款原则224

七、渔业行政处罚与民事责任以及刑事责任竞合适用原则225

第三节 渔业行政处罚的种类226

一、渔业行政处罚的设定226

二、渔业行政处罚的种类227

三、渔业行政处罚制度与相关法律制度的区别234

第四节 渔业行政处罚的实施机关与管辖237

一、渔业行政处罚的实施机关和组织237

二、渔业行政处罚的管辖238

第五节 渔业行政处罚的决定程序242

一、简易程序242

二、一般程序243

三、听证程序246

四、渔业行政处罚文书249

第六节 渔业行政处罚决定的执行250

一、罚款处罚的执行250

二、其他处罚种类的执行251

三、渔业行政处罚的强制执行253

第十章 渔业行政复议行为255

第一节 渔业行政复议概述255

一、渔业行政复议的概念255

二、渔业行政复议的意义256

三、渔业行政复议原则257

第二节 渔业行政复议参加人259

一、渔业行政复议申请人259

二、渔业行政复议被申请人260

三、渔业行政复议第三人262

四、渔业行政复议代理人263

第三节 渔业行政复议的范围与管辖263

一、渔业行政复议的范围263

二、对某些抽象行政行为的复议266

三、渔业行政复议管辖267

四、渔业行政复议机关和机构268

第四节 渔业行政复议程序269

一、渔业行政复议的申请269

二、渔业行政复议的受理270

三、渔业行政复议的审理270

第五节 渔业行政复议决定与执行273

一、渔业行政复议决定273

二、渔业行政复议和解制度与调解制度274

三、渔业行政复议决定的送达与执行275

四、对行政复议决定的诉讼和终局行政裁决275

第十一章 渔业行政诉讼与应诉行为277

第一节 渔业行政诉讼概述277

一、渔业行政诉讼的概念277

二、渔业行政诉讼的种类278

三、渔业行政诉讼参加人及其权利和义务279

第二节 渔业行政诉讼的受案范围与管辖282

一、渔业行政诉讼的受案范围282

二、渔业行政诉讼的管辖283

第三节 渔业行政诉讼程序和证据285

一、渔业行政诉讼的基本原则285

二、起诉与受理286

三、审判程序以及裁定和诉讼的中止、终结289

四、行政诉讼中的裁定、中止与终结291

五、行政诉讼证据291

第四节 涉外渔业行政诉讼292

一、涉外渔业行政诉讼的概念292

二、涉外渔业行政诉讼特有的原则293

三、涉外渔业行政诉讼的证据294

四、涉外渔业行政诉讼的代理、期间和送达294

第五节 渔业行政应诉行为295

一、渔业行政应诉行为的概念和意义295

二、渔业行政应诉工作的内容296

第六节 渔业行政诉讼的判决与执行299

一、渔业行政诉讼的判决299

二、行政诉讼的执行300

三、非诉行政案件的执行302

第十二章 国外海洋渔业行政管理303

第一节 冰岛海洋渔业行政管理303

一、冰岛的渔业经济303

二、可转让捕捞配额制度304

三、可转让捕捞配额制度的影响305

第二节 英国海洋渔业行政管理307

一、英国的渔业行政管理机构307

二、英国渔业法规的渊源309

三、英国海洋渔业主要的管理制度313

四、欧盟共同渔业政策317

第三节 日本海洋渔业行政管理321

一、日本渔业行政管理机构321

二、日本渔业法律法规的渊源326

三、渔业权和入渔权制度327

四、指定渔业制度330

五、渔业保险制度331

六、渔业协同组合组织332

主要参考文献334

后记338

谢辞340