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绪论与环境法结缘1

一、学习环境法的意义1

二、对所有权的反思3

三、长远的时间观4

四、广阔的空间感6

五、具有地方特色的环境保护方略7

六、不确定性的对策8

七、人的行为导向9

第一编 环境法的课题12

第一章 自然保护12

第一节 自然保护12

1．历史概观12

2．自然保护区的法律制度15

3．《自然公园法》的制度16

4．《自然环境保全法》19

5．森林保护的制度21

6．野生动植物保护的法律制度23

7．非环境保护法中追加环境保护目的27

8．外来物种问题28

9．转基因生物问题28

第二节 湿地的保全29

1．湿地和动植物的保全——《拉姆萨尔湿地公约》 （RamsarConvention）29

2．日本的湿地保护35

第三节 物种的保存41

1．野生动植物的国际贸易——《华盛顿公约》43

2．以生物的视角——《生物多样性公约》50

第二章 废弃物·再生利用54

第一节 废弃物的国内管理54

1．废弃物问题的本质和解决路径54

2．废弃物处理的规制措施59

3．循环型社会的形成65

第二节 废弃物的国际管理69

1．国际规制的类型69

2．向海洋倾倒的废弃物69

3．跨越国境的有害废弃物——《巴塞尔公约》74

4．国际规制的影响81

第三章 大气污染·全球变暖83

第一节 工业公害83

1．历史背景83

2．《大气污染防止法》89

3．工厂公害和大气污染公害诉讼95

第二节 机动车尾气97

1．《大气污染防止法》和机动车尾气97

2．都市型大气污染公害诉讼和机动车尾气98

3．近期对机动车造成大气污染的法律规制100

第三节 全球变暖104

1．《联合国气候变化框架公约》104

2．《京都议定书》106

3．日本的《全球变暖对策推进法》110

第四章 原子能的利用和确保安全115

第一节 原子能安全相关国际条约115

第二节 原子能安全神话的动摇121

第三节 日本原子能政策的演变121

第四节 原子能发电站的安全规制措施123

第五节 原子能损害赔偿制度124

第二编 环境法的基础知识130

第五章 环境法的基本原则130

第一节 可持续性原则130

第二节 预防原则135

第三节 污染者负担原则142

第四节 环境权148

第五节 信息公开和公众参与152

第六节 环境影响评价157

第六章 环境保护的主体168

第一节 行政机关（国家·地方公共团体）168

1．国家168

2．地方公共团体170

第二节 市民（NPO、个人、事业者）175

1．NPO175

2．个人177

3．事业者180

第三节 环境保护主体的联合协作181

1．国家和地方公共团体的联合协作182

2．包括民间在内的联合协作183

第七章 环境保全的手段185

第一节 制定标准并确保遵守——命令监督手段185

第二节 实施土地利用规制的手段192

第三节 经济手段和信息手段196

第四节 其他手段201

第八章 环境纷争及其解决方法207

引 言207

第一节 环境和民事纷争208

1．民事纷争的解决方法208

2．损害赔偿诉讼213

3．防止侵害诉讼224

4．环境民事诉讼的具体案例227

第二节 环境行政诉讼235

1．环境行政诉讼的作用和类型235

2．基于《行政案件诉讼法》的诉讼237

3．基于《国家赔偿法》的诉讼245

4．基于《地方自治法》的诉讼248

第三节 国际环境纷争的解决249

1．多样化的解决方法249

2．传统的纷争解决方法249

3．通过国际裁判解决纷争的实践251

附录一 日本的国内法规范258

一、国家的法规范258

二、地方公共团体的法规范259

三、行政机关的内部规范260

四、自主规制、协定261

附录二 国际法规则262

一、框架条约方式262

二、环境条约的国内实施262

附录三 环境年表265

参考文献279

绪论与环境法结缘1

①“切叶蚁”的生活2

②奄美“自然的权利”诉讼的争点4

③磷的循环5

④共有地的悲剧6

第一章 自然保护12

⑤自然的保护、保全、保存14

⑥护渔林22

⑦《世界遗产公约》25

⑧干潟的保全30

⑨《拉姆萨尔湿地公约》上的“列入”32

⑩干潟的“贤明利用”34

（11）《拉姆萨尔湿地公约》的国内实施36

（12）环境条约中的“保存”、“保全”和“保护”40

（13）象牙的进出口47

（14）关于海外购买带回日本的特产（进口物品）48

（15）琵琶湖的悲剧53

第二章 废弃物·再生利用54

（16）环境正义（environmental justice）55

（17）饮用水水源保护条例57

（18）非法丢弃事件58

（19）废弃物的概念60

1 日之出町处理场案件62

（20）三个“R”的原则66

（21）回收费用应当由谁承担？67

（22）都市矿山68

（23）海洋污染和日本70

（24）对通过船舶排放废弃物的规制72

（25）医疗废弃物出口事件77

（26）中国停止从日本进口废弃塑料79

（27）中国对进口电子电器废弃物的禁止81

第三章 大气污染·全球变暖83

（28）水环境93

（29）化学物质95

（30）东京大气污染第1次诉讼判决的过失论100

第四章 原子能的利用和确保安全115

（31）IAEA117

（32）JCO临界事故·福岛第一核电站事故和损害赔偿126

第五章 环境法的基本原则130

（33）澳大利亚的生态可持续发展135

（34）EC荷尔蒙牛肉限制进口事件（1998）138

2 南方黑鲔案件（1999年～2000年）国际海洋法法庭、仲裁法庭（《联合国海洋法公约》第287条）140

（35） 日本“预防原则”的确立142

（36）外部不经济的内部化143

（37）科斯定理144

3 田子之浦港污泥案件（最判昭57·7·13）146

（38）过去污染的费用负担146

（39）斯通的“树木应当享有当事人资格”151

（40）《欧洲人权公约》和环境权156

第六章 环境保护的主体168

4《纪伊长岛町饮用水水源保护条例》案件174

（41）乌普兰财团176

第七章 环境保全的手段185

（42）抓大放小187

（43）规制执行的不完全188

（44）环境标准的法律性质190

（45）水质总量控制191

（46）都市计划193

（47）都市中生物多样性的确保194

（48）与保护财产权关系的调整195

（49）国民信托运动196

（50）汽油税和柴油交易税197

（51）环境税198

（52）开发权交易199

（53）经济手段和信息手段201

（54）污染处理费用支付能力的证明205

第八章 环境纷争及其解决方法207

（55）《石棉健康受害救济法》210

（56）疫学上的因果关系217

5 国道43号线案件225

6 国道43号线和谏早湾围垦诉讼225

（57）危险接近原理232

7 宝塚柏青哥案件（行政机关作原告的诉讼）236

8 环境行政诉讼的审理方法——日光太郎杉案件238

（58）《行政案件诉讼法》的修订240

（59）公权力的行使和《国家赔偿法》244

（60）水俣病245

9 大阪机场诉讼上告审判决（最大判昭56·12·16）247

10 特雷尔冶炼厂案件（1941年）仲裁裁决252

11 拉诺湖案件（1957年）仲裁裁决253

12 切尔诺贝利核电站事故（1986年）253

13 盖巴斯科夫·拉基玛洛计划案件（1997年）国际法院判决254

14 MOX燃料加工厂案件（2001年）国际海洋法法庭255