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第一章 导论1

第一节 问题的提出及意义2

第二节 国内外相关文献综述3

一、国外关于规制影响评价的研究文献3

二、国内关于规制影响评价的研究文献10

三、国内关于政府绩效评估的研究文献16

第三节 研究目的及研究方法21

一、研究目的21

二、研究方法21

第四节 研究思路与研究框架23

一、研究思路23

二、研究框架23

第五节 可能的创新与不足之处24

一、创新之处24

二、不足之处25

第二章 规制影响评价制度的理论基础与分析框架27

第一节 政府规制理论28

一、公共利益理论28

二、部门利益理论30

三、规制失灵与规制改革31

四、政府规制理论与规制影响评价的关系33

第二节 公共管理理论35

一、理性官僚制理论35

二、新公共管理理论39

三、新公共管理理论与规制影响评价的关系42

第三节 规制影响评价的分析框架44

本章小结45

第三章 规制影响评价制度的基本理论体系47

第一节 规制影响评价制度的涵义和作用48

一、规制影响评价制度的基本涵义48

二、规制影响评价制度的逻辑基础51

三、规制影响评价制度的作用评价54

第二节 规制影响评价制度的基本步骤和内容57

一、确定问题阶段57

二、确定政策目标阶段60

三、制定政策方案阶段62

四、分析政策方案影响阶段64

五、比较政策方案阶段66

六、政策监督和评价安排阶段67

第三节 规制影响评价制度的指标体系设计68

一、规制影响评价指标体系的价值功能68

二、构建规制影响评价指标体系的基本原则69

三、规制影响评价指标体系的一般范围71

四、规制影响评价指标体系的量化76

第四节 规制影响评价制度中的成本收益分析78

一、规制影响评价制度与成本收益分析78

二、规制成本与规制收益的界定80

三、规制成本与规制收益的核算85

四、规制影响评价的基本分析方法92

第五节 规制影响评价制度中的公众咨询模式97

一、公众咨询在规制影响评价制度中的作用97

二、规制影响评价中公众咨询模式的基本内容99

三、规制影响评价中公众咨询模式的障碍因素103

四、规制影响评价中公众咨询模式的完善途径106

本章小结111

第四章 国外规制影响评价制度的实践与启示113

第一节 美国的规制影响评价制度114

一、美国规制影响评价制度的兴起背景114

二、美国规制影响评价制度的发展轨迹116

三、美国规制影响评价制度的组织体系120

四、美国规制影响评价制度的程序与原则123

五、美国规制影响评价制度的作用评价126

第二节 英国的规制影响评价制度128

一、英国规制影响评价制度的兴起背景128

二、英国规制影响评价制度的发展轨迹129

三、英国规制影响评价制度的组织体系131

四、英国规制影响评价制度的程序与原则133

五、英国规制影响评价制度的作用评价135

第三节 欧盟的规制影响评价制度137

一、欧盟规制影响评价制度的发展轨迹137

二、欧盟规制影响评价制度的组织体系140

三、欧盟规制影响评价制度的程序与原则141

四、欧盟规制影响评价制度的作用评价144

第四节 OECD组织的规制影响评价制度145

一、OECD组织规制影响评价制度的发展轨迹145

二、OECD组织规制影响评价制度的组织体系148

三、OECD组织规制影响评价制度的程序与原则149

四、OECD组织规制影响评价制度的作用评价153

第五节 其他国家的规制影响评价制度154

一、加拿大的规制影响评价制度154

二、德国的规制影响评价制度157

三、日本的规制影响评价制度159

第六节 国外规制影响评价实践对中国的启示161

一、转变思想观念，尽早建立适合我国国情的规制影响评价制度163

二、制定和完善相应的法律法规，确定规制影响评价的法律地位163

三、建立独立的规制影响评价机构164

四、培训规制者，让公众广泛地参与规制影响评价过程164

五、运用规制影响评价对已生效的规章制度进行定期的评估165

本章小结167

第五章 中国规制影响评价实践的现状与问题169

第一节 中国规制影响评价制度的现状与问题170

一、中国规制影响评价制度的现状170

二、中国规制影响评价制度的问题176

三、中国引入规制影响评价制度面临的障碍因素180

第二节 构建中国规制影响评价制度的路径选择183

一、中国建立规制影响评价制度的基本步骤183

二、需要解决的问题186

第三节 中国的环境影响评价制度实践188

一、中国环境影响评价制度的发展历程190

二、中国环境影响评价制度的现状193

三、中国环境影响评价制度存在的问题204

四、中国环境影响评价制度的完善途径213

本章小结217

第六章 中国规制影响评价制度框架的构建219

第一节 规制影响评价的主体和客体220

一、规制影响评价的主体220

二、规制影响评价的客体223

第二节 规制影响评价的基本程序225

第三节 规制影响评价的主要方法227

一、数据包络分析法228

二、专家评分法232

三、可拓综合评价模型232

第四节 规制影响评价框架设计的一般方法233

一、规制影响评价框架设计的原则234

二、规制的投入（成本）分析235

三、规制的产出（收益）分析236

四、规制影响评价基本框架238

本章小结239

第七章 对中国环境规制政策影响评价的实证分析241

第一节 环境规制影响评价指标体系242

一、环境规制的投入（成本）指标242

二、环境规制的产出（收益）指标243

第二节 环境规制影响评价指标权重245

一、各一级指标的权重246

二、各二级指标的权重248

三、规制影响指标效果符号的权重253

四、规制影响评价体系指标权重结构表253

第三节 数据及处理——以井冈山市2008年为例254

一、确定规制影响评价二级指标值及评价254

二、评价各一级指标的影响及投入—产出分析256

本章小结259

结论与展望263

附录：国外RIA相关命令和指南等269

附录1 美国270

12866号行政命令：规制计划和审查270

13258号行政命令：修改12866号行政命令《规制计划和审查》282

13422号行政命令：进一步修改12866号行政命令《规制计划和审查》284

13497号行政命令：关于规制计划和审查的某些行政命令的撤销287

13563号行政命令：改进规制和规制审查288

行政命令：确定和减少规制负担291

附录2 英国294

改善政策制定：规制影响评价指导294

附录3 欧盟342

欧盟委员会影响评价指南342

附录4 OECD组织400

建立规制影响分析的制度框架：政策制定者指引400

规制影响分析入门手册（RIA）437

附录5 相关文章462

西方国家的规制影响评价及其启示462

中国建立规制影响评价制度的障碍及政策建议472

参考文献477

后记487