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第一辑 民族区域自治：概念诠释3

第一章 宪法文本中“民族”不同内涵的知识根源3

一、宪法文本混用“民族”不同含义的现象3

二、宪法文本混用“民族”含义的知识根源8

三、混用“民族”不同含义的危害：以“民族自决”为例13

四、结束语17

第二章 “民族自治地方”的两层含义18

一、问题的提出18

二、作为法律术语的“民族自治地方”之历史沿革19

三、“民族自治地方”在理论与实践中存在的问题26

四、“民族自治地方”术语含混的根源及其解决的思路33

第三章 “本民族内部事务”提法之反思37

一、学术界关于“本民族内部事务”的提法37

二、“本民族内部事务”的含义及其前提假设43

三、《民族区域自治法》“序言”规定“本民族内部事务”的根源49

四、结束语53

第二辑 民族区域自治权：性质解读59

第四章 国际视野下的中国民族区域自治权59

一、关于民族区域自治权的概念59

二、关于民族区域自治权的类型62

三、关于民族区域自治权的内容和救济65

四、结束语70

第五章 中国少数民族人权述评：基于政治权利的视角71

一、人权与政治权利的内涵71

二、中国少数民族政治权利的定义和范围73

三、中国少数民族若干政治权利述评77

第六章 中国少数民族权利的类型化分析90

一、法律文本规定的“少数民族权利”的内容91

二、“少数民族权利”类型的立宪（法）的目的97

三、集体权利与个体（人）权利、消极权利与积极权利103

第七章 民族自治地方的立法权111

一、关于民族自治地方立法权的内涵111

二、关于民族自治地方立法权的特征和性质114

三、关于自治立法与一般地方立法的“自主性”大小的比较117

第八章 民族自治地方自治机关“自治权”与非“自治权”之关系124

一、自治机关的“自治权”与一般地方相应国家机关的职权125

二、自治机关的“自治权”与非“自治权”130

三、“自治权”与非“自治权”难以区分的根源135

第九章 “程度性动词”的使用与民族区域自治权的保障142

一、民族区域自治法律性文件中的“程度性动词”143

二、法律解释能力不及的“程度性动词”条款145

三、“程度性动词”条款设置的缘由147

四、结束语152

第十章 重新认识民族区域自治权的性质154

一、民族区域自治权性质的学说及其理论根源154

二、民族区域自治权性质学说的逻辑后果157

三、中国法律文本隐含的解释161

四、结束语166

第三辑 民族区域自治制度：目的追问169

第十一章 论现行《宪法》对《民族区域自治法》的影响169

一、问题之提出169

二、《民族区域自治法》与《宪法》文本的对照170

三、《宪法》对《民族区域自治法》的影响180

四、结束语187

第十二章 澄清地方自治的几种误读189

一、“地方自治”与“地方独立”或“地方割据”191

二、自治义务和自治责任乃“地方自治”应有之义195

三、地方自治事务之范围与地方自治之条件198

四、结束语202

第十三章 中国民族区域自治制度与国际社会地方自治制度之本质区别204

一、国际社会关于“地方自治”的一般含义205

二、中国法律文本关于民族区域自治制度“自治权”的含义211

三、结论：两种性质不同的“地方自治”216

第十四章 实施中国民族区域自治制度之根本前提220

一、问题之提出220

二、文本结构与立宪（法）意图221

三、条文内容与立宪（法）意图225

四、结束语230

第十五章 中国民族区域自治之使命与依法更改民族自治地方行政建制之正当性232

一、问题之提出232

二、自治县（州）撤县（州）改市之反对意见及其依据233

三、主张增设“自治市”建制作为民族自治地方的理由235

四、反对自治县（州）撤县（州）改市和主张设立“自治市”观点的批判239

五、结束语246

第十六章 自治条例规定上级国家机关责任之质疑247

一、主张“自治条例”可以规定上级机关责任的观点247

二、“自治条例”能否规定上级国家机关责任之法律依据考察252

三、“自治条例”能否规定上级国家机关责任之法理依据辩驳256

四、结束语262

第十七章 中国国家权力配置逻辑与民族区域自治制度264

一、问题之提出264

二、中国国家权力纵向（垂直）配置的逻辑265

三、人民代表大会制度与民族区域自治制度国家权力配置的张力280

参考文献304

后记318