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第一部分　上海市科教兴市地方教育立法框架研究报告上海市教育委员会课题组　1

一、概述2

（一）教育立法框架研究的定位2

（二）教育立法的目标、指导思想与基本原则5

（三）教育立法的现状、趋势与需求6

（四）国外教育立法的经验与借鉴15

二、上海市科教兴市地方教育立法框架19

（一）国家近期教育立法规划目录19

（二）上海市教育立法项目建议20

（三）待研究的教育立法项目22

三、上海市科教兴市地方教育立法框架拟新增立法项目内容　23

《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》23

《上海市实施〈中华人民共和国通用语言文字法〉办法》25

《上海市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》（修订）27

《上海市实施〈中华人民共和国教师法〉办法》（修订）30

《上海市实施〈中华人民共和国高等教育法〉条例》30

《上海市教育行政组织条例》34

《上海市实施〈中华人民共和国学位法〉办法》34

《上海市教育重大事项决策程序规范》36

《上海市学校组织管理规定》38

《上海市教育行业自律和中介组织条例》40

《上海市教育督导条例》43

《上海市教育评估条例》45

《上海市教育考试规定》46

《上海市教育经费投入与管理办法》47

《上海市教育资源保障与管理条例》52

《上海市教育捐赠条例》55

《上海市学前教育条例》58

《上海市特殊教育条例》61

《上海市涉外教育条例》63

《上海市终身教育条例》66

《上海市社会教育条例》69

《上海市产学研管理条例》74

《上海市各类学校设置标准》77

《上海市教师聘任管理办法》78

第二部分　上海市科教兴市地方教育立法框架子课题研究报告81

教育立法理论与上海市教育立法整体框架研究　华东政法学院课题组　81

各类教育立法框架及项目内容研究　上海市教育科学院高等教育研究所课题组　105

教育主要相关主体立法框架及项目内容研究　华东师范大学课题组　163

教育行政管理立法框架及项目内容研究　上海交通大学课题组　187

社会教育及与教育相关的社会资源立法框架及项目内容研究　上海师范大学课题组　198

民办教育地方立法研究　上海市教育科学院民办教育研究所课题组　246

中外合作办学及发展国际教育立法研究　上海外贸学院课题组　282

第三部分　上海市科教兴市地方教育立法框架子课题副研究报告302

德国教育立法研究 华东政法学院课题组　302

英国主要教育法规介绍 华东政法学院课题组　327

日本教育立法研究 华东政法学院课题组　369

国际教育立法建设及其法理特征　上海市教育科学院高等教育研究所课题组　399

国外教育立法 上海市教育科学院高等教育研究所课题组　405

日本相关教育法律　上海市教育科学院高等教育研究所课题组　417

国外有关私立教育法内容概要　海市教育科学院民办教育研究所课题组　429

第四部分　资料选编　454

若干国家高等教育立法的比较 劳凯声　454

中日美三国教育立法比较研究 杨丽美　满达人　462

西方教育立法实践的发展特点及其借鉴意义 孙俊三　469

英国教育立法与教育国家化　姜俊和　王晓茜　482

中国台湾地区高等教育立法之研究 杨景尧　487

中国近代教育立法的历史启示 李露　495

国外职业教育立法及其对我国高职教育法制建设的启示　冯哲505

世界一些发达国家成人教育立法概览 沈雪松 曾晓洁513

世界成人教育立法发展趋势 周卫勇521

美国成人教育立法及其启示 廖运章　乔连全　527

现行地方组织法的缺陷及地方行政组织立法的完善　范殿勤　李元福　533

我国高等教育行政权力结构及其改革 别郭荣　538

美国教育行政体制特征分析 王嫣　549

对澳门免费教育立法的比较分析 马林　563

附录：上海市科教兴市地方教育立法框架571