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第一章　《申论》考试简介1

一、《申论》考试概述1

（一）什么是“申论”1

前言1

（二）“申论”的历史渊源2

（三）“申论”的现实意义4

二、《申论》考试的形式4

（一）《申论》试卷举例5

（二）《申论》试卷结构分析7

三、《申论》考试的内容8

（一）内容的体系性8

（二）背景材料的特点9

（三）申论要求的变化9

（一）阅读理解能力的测评10

四、《申论》考试的功能10

（二）综合分析归纳能力的测评11

（三）提出和解决问题能力的测评12

（四）语言表达能力的测评12

第二章　《申论》应试技巧13

一、考前准备的要点13

（一）充分熟悉《申论》考试的要求13

（二）注意日常的积累和基本功的训练15

二、阅读理解的技巧15

（一）眼、手、脑结合，充分激发大脑兴奋度15

（二）采取三结合的阅读步骤16

（三）注意掌握时间分配16

三、分析概括的技巧16

（一）要注意审题16

（二）概括主要内容的技巧17

（三）概括主要问题的技巧19

四、提出对策的技巧20

（一）所提对策要有针对性20

（二）所提对策要有可行性20

（三）所提对策要有系统性20

五、进行论述的技巧21

（一）论述的形式方面21

（二）论述的内容方面22

六、语言表达的技巧25

（一）用准确的语言进行表达25

（二）用简明的语言进行表达26

（三）用规范的语言进行表达26

（四）用条理化的语言进行表达26

七、重点提示26

（一）阅读的方式28

第三章　申论能力培养28

一、阅读理解的能力培养28

（二）阅读理解的策略29

（三）阅读与思维训练32

二、分析概括的能力训练33

（一）分析与概括的关系34

（二）分析的规律34

（三）概括的规律35

（四）有意识地进行思维训练35

三、提出对策的能力训练37

（一）问题38

（二）问题解决的特征38

（三）问题解决的方法38

（五）解决问题的步骤39

（四）对策的特征39

（六）影响问题解决的因素40

四、进行论述的能力训练40

（一）标题的写作40

（二）论点的提出与提炼41

（三）论据的收集和运用43

（四）论证的方式过程44

（五）论证的结构安排45

五、语言表达的能力培养47

（一）提高语言表达的根本途径47

（二）提高文字表达能力的根本途径47

（三）掌握文体知识，精炼申论语言48

第四章　2007年申论值得注意的社会热点问题51

一、建设社会主义新农村51

二、建设资源节约型社会、环境友好型社会63

三、科教兴国战略、人才强国战略、教育体制改革74

四、劳动与社会保障问题（包括医疗改革、就业问题等）84

五、加强公共安全建设90

六、建设服务型的政府（包括行政改革及房地产宏观调控等）98

七、社会主义文化建设113

八、科学发展观118

九、江泽民文选121

十、社会主义荣辱观125

十一、和谐社会131

第五章　山东省申论评分标准及例卷分析138

例卷一：2002年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》试卷138

例卷一评阅参考标准及分析140

（一）参考标准140

（二）评阅标准分析142

（三）答卷对比分析145

例卷二：2004年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》试卷147

例卷二评阅参考标准及分析151

（一）参考标准151

（二）评阅标准分析152

例卷三：2005年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》试卷153

例卷三评阅参考标准及分析159

（一）参考标准159

（二）评阅标准分析160

第六章　申论历年真题及答卷评析163

第一节　全国历年真题及答卷评析163

2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题及答卷评析163

2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题及答卷评析171

2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题及答卷评析178

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试题及答卷评析186

第二节　山东省历年真题及答卷评析198

2003年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》题本及答卷评析198

2005年山东省选调生考试《申论》试题及答卷评析205

2006年山东省考选国家公务员和机关工作者笔试《申论》题本及答卷评析214

第七章　全真《申论》模拟试题及参考答案225

全真模拟试题（一）及参考答案（大学生就业问题）225

全真模拟试题（二）及参考答案（三农问题）232

全真模拟试题（三）及参考答案（能源安全问题）239

全真模拟试题（四）及参考答案（医疗体制改革问题）246

全真模拟试题（五）及参考答案（节约型社会问题）254

全真模拟试题（六）及参考答案（和谐社会问题）260

全真模拟试题（七）及参考答案（SK-Ⅱ化妆品质量问题）268

全真模拟试题（八）及参考答案（商业贿赂问题）275

附录：2007年国家公务员考试大纲282