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第一篇　项目、项目管理基础知识3

第一章　项目3

第一节　项目的概念、要素、特性3

一、项目的概念3

二、项目的基本特性4

三、项目概念的基本要素6

四、项目与作业（经营）的区别7

五、项目的常用术语9

第二节　项目分类10

三、典型项目类型举例11

二、按投资特点分类11

一、综合性分类11

第三节　项目生命周期及阶段12

一、项目生命周期的含义12

二、项目生命周期内的主要内容12

三、项目生命周期的阶段划分13

四、典型项目四阶段的主要工作17

第四节 项目成败的判定、原因、防范17

一、项目成功的含义17

二、项目成功的关键因素18

三、项目失败的原因18

四、项目利益相关者对项目成败的影响20

五、项目失败的防范21

第二章　项目管理22

第一节　项目管理的概念和特性22

一、传统管理理念的特征与创新22

二、项目管理的定义24

三、项目管理的特性25

四、项目管理的作用27

第二节　项目管理的发展历程28

一、世界项目管理的发展历程28

二、我国项目管理的发展历程32

三、项目管理的发展趋势33

四、项目管理的理念36

第三节　项目管理的基本内容39

一、现代项目管理的内容39

二、项目管理的流程（过程）42

三、项目管理的理论、工具和方法45

第四节　项目组织与项目团队49

一、项目组织49

二、项目管理办公室58

三、项目团队60

四、项目经理64

第一节　我国现代林业的概念及由来67

一、现代林业的内涵67

第三章　林业外资项目概述67

第二篇 林业外资项目基础知识67

二、现代林业的理论体系68

三、现代林业的发展思路69

四、现代林业的标准和指标体系71

五、现代林业的优先领域72

六、建设现代林业的切入理念73

七、现代林业渊源概述76

第二节　林业项目的概念与分类78

一、林业项目的概念78

二、林业项目的分类方法78

三、林业生态工程项目的相关概念80

第三节　林业外资项目的概念和分类89

一、按合作形式分89

二、按项目目标分90

三、按外资投入的性质分91

四、按项目周期分91

五、按外资规模分92

第四节　林业项目与林业外资项目的异同93

一、相似性93

二、相异性95

第四章　林业外资项目的发展历程101

第一节　我国林业对外科技交流、经济合作发展历程101

一、20世纪50年代的起步阶段102

二、20世纪60年代的重点转变阶段103

三、“文化大革命”时期的停顿、维持阶段104

四、党的十一届三中全会之后林业对外交流与合作的新阶段104

第二节　我国林业外资项目的发展历程108

一、林业外资项目的发展历程108

二、林业外资项目的发展特点112

第三节　甘肃林业外资项目的发展历程、作用、问题114

一、发展历程114

二、外资项目在甘肃林业发展中的作用119

三、开展林业外资项目应注意解决的问题122

一、外国政府124

第四节　涉林外国政府、国际组织简介124

二、联合国机构129

三、政府间国际组织131

四、非政府国际组织133

五、国际金融组织135

第五节　涉林国际公约142

一、由国家林业局牵头履约的主要国际公约142

二、国家林业局参与履约的主要国际公约144

第三篇 林业外资项目的选择、实施与管理149

第五章　项目选择149

第一节　林业外资工作的国际环境149

一、环境问题的全球化进程150

二、可持续发展的全球化进程153

三、森林问题的全球化进程158

第二节　林业外资工作的国内环境170

一、改革开放为林业外资工作提供了宽松的政策环境170

二、国家对国际社会的承诺为林业外资工作指明了方向171

三、林业地位的提高为林业外资项目拓宽了国内资金渠道173

四、林业外资工作的应对措施及机制日臻完善176

第三节 立足省情，扬长避短，以科学发展观统领项目选择176

一、甘肃的生态问题是选择林业外资项目的优势176

二、甘肃的社会经济条件是选择林业外资项目的劣势183

三、西部大开发战略是甘肃林业外资工作的机遇184

四、以科学发展观统领林业外资项目选择185

第四节　搞好宣传、上下沟通，加快项目出库步伐189

一、宣传内容要有新亮点190

二、宣传形式要有新举措191

三、宣传对象要有新突破192

四、宣传效果要有新提高192

五、在宣传中沟通，在沟通中宣传192

六、争抢先机，加快项目出库步伐193

第六章　项目前期工作194

第一节　编报项目建议书194

一、林业外资项目建议书的作用194

二、林业外资项目建议书的编制时机和编制单位194

三、林业外资项目建议书的申报、受理、审批程序195

四、林业外资项目建议书的基本要求与框架196

一、林业外资项目可行性研究的含义、目的、作用199

第二节　编报可行性研究报告199

二、林业外资项目可行性研究报告的编制审批程序201

三、林业外资项目可行性研究的依据、原则、内容概述206

四、林业外资项目可行性研究报告的框架207

第三节　社会经济与环境影响评估214

一、社会经济评估报告的主要内容与格式214

二、项目环境评估216

第四节　组建项目办公室222

一、林业外资项目办公室的组织层次222

二、林业外资项目办的组建与优秀成员的标准224

三、林业外资项目办主任227

四、林业外资项目办的工作准则230

第五节　赠贷协议谈判与签约简介231

一、林业持续发展项目232

二、中德财政合作天水生态造林项目232

第七章　林业外资项目的实施234

第一节　实施初期的工作234

一、财务资料准备234

二、物资设备采购238

三、考察与培训243

四、建立项目科技支撑体系249

五、建立规章制度249

一、项目管理流程250

第二节　林业外资项目管理250

二、林业外资项目管理概述254

三、项目管理的方法、工具261

四、项目管理的信息反馈271

五、项目进展报告的编报272

第三节　造林项目的实施概述273

一、造林项目的规范性文件273

二、编制项目实施计划278

三、编制年度实施计划280

四、参与式土地利用规划280

五、合同的签订281

六、作业设计282

七、育苗、造林、幼林抚育、补植、封山育林的实施285

八、参与式项目监测与评估286

第四节　技术援助项目的实施概述286

一、技援项目的类型286

二、技援项目的生命周期287

三、技援项目的阶段划分及阶段任务289

四、项目组织291

五、技援项目案例剖析292

第八章　林业外资项目的结束程序与项目后评估297

第一节　结束程序中的工作297

一、对项目执行机构的要求298

一、项目组织的善后299

第二节　项目善后事宜299

二、赠（贷）款机构的一般做法299

三、双方共同开展的工作299

四、宣告结束299

二、移交项目物资300

三、移交项目财务资料与债权债务300

四、移交项目档案300

第三节　项目后评估300

一、后评估的概念300

四、后评估的承担单位301

五、后评估的内容301

三、后评估的时间301

二、后评估的作用与原则301

六、后评估的操作程序303

七、后评估报告框架303

参考文献305

附录：309

一、联合国关于在发生严重干旱和／或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约309

二、濒危野生动植物种国际贸易公约351

三、关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约367

四、联合国气候变化框架公约与《联合国气候变化框架公约》京都议定书373

五、生物多样性公约414

六、泥炭地保护、恢复与可持续利用国际研讨会会议声明（兰州）434