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绪论1

第一章 国有资本财政研究的理论基础18

第一节 产权理论18

第二节 委托代理与激励理论20

第三节 制度变迁理论23

第四节 博弈理论25

第五节 软预算约束理论27

第二章 国有资本财政的相关范畴界定29

第一节 财政：内涵与职能29

第二节 公共财政：内涵与特征32

第三节 国有资本财政：内涵与特征34

第四节 公共财政与国有资本财政的关系37

第三章 新中国成立前中国共产党关于公营经济的探索与实践（1921～1949）40

第一节 建党初期公营经济思想的萌芽（1921～1927）40

第二节 土地革命时期公营经济的产生（1927～1937）41

第三节 抗日战争时期公营经济的发展（1937～1945）45

第四节 解放战争时期公营经济的壮大和国营经济的建立（1945～1949）50

第五节 地位评析：为社会主义财政奠定基础53

第四章 计划经济时期国有资本财政的隐性化阶段（1949～1978）56

第一节 国民经济恢复时期：税利的分别征收与统一使用（1949～1952）57

第二节 “一五”计划时期：奖励基金和超计划利润分成制（1953～1957）59

第三节 “大跃进”时期：利润留成制与“税利合一”试点（1958～1960）63

第四节 国民经济调整时期：企业奖金制（1961～1965）66

第五节 “文化大革命”时期：统收统支模式（1966～1976）70

第六节 两年徘徊期：对国企利润分配制度的恢复性调整（1977～1978）72

第七节 历史特征：国有资本财政的隐性化73

第五章 改革开放以来国有资本财政的显性化阶段（1978年至今）76

第一节 企业基金制转向利润留成制（1978～1982）76

第二节 两步“利改税”（1983～1985）80

第三节 承包经营责任制（1986～1993）82

第四节 分税制背景下的税利分流（1994～2006）87

第五节 重建国企红利上缴制度下的税利分流（2007年至今）89

第六节 国有资本财政论的正式提出及其争议91

第七节 历史特征：国有资本财政的显性化94

第六章 国有资本财政的收支现况与绩效评价96

第一节 国有资本财政的收入来源97

第二节 国有资本财政的支出方向104

第三节 现行国有资本财政收支制度的绩效评价113

第四节 造成欠合理的国有资本财政收支制度的原因131

第七章 国有资本财政面临的挑战134

第一节 根本挑战：何以保证国有资本财政的民生性支出135

第二节 宏观挑战：何以保证政府双重身份的有效分开138

第三节 中观挑战：何以保证国资部门执行政策的客观性140

第四节 微观挑战：何以保证国企如实如期上缴国有资本收益142

第八章 公共财政：国有资本财政的现实旨归144

第一节 公共财政：社会主义市场经济的目标财政模式144

第二节 国有资本财政：内嵌于双元结构财政的过渡模式147

第三节 市场经济下国有企业改革的深化将强化国有资本的公共属性151

第四节 市场经济下政府转型将深化政府社会管理者的属性153

第九章 实现国有资本财政与公共财政耦合的制度前瞻157

第一节 建立国有资本财政的刚性收入机制157

第二节 突出国有资本财政支出的公共属性161

第三节 实现国有资本经营预算与公共财政预算的互补衔接163

第四节 健全国有资本财政与公共财政耦合的配套制度166

第十章 结论171

参考文献174

后记189