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第一章 无居民海岛立法保护的制度契机1

第一节 生态脆弱性是一切保护的肇始1

一、海岛生态性脆弱于人迹资源环境2

二、经济理性与海岛生态性相左5

三、生态保护“优先”观11

第二节 生态优先制度缺位导致海岛破坏18

一、海岛开发必然威胁其生态安全18

二、海岛不当使用已导致其严重破坏23

三、生态恶化呼唤生态优先保护30

第三节 海岛管理无序源于生态优先制度缺失36

一、生态损害实质重在生态优先制度缺失36

二、生态管理缺位招致生态秩序失衡39

三、生态思想匮乏期待生态伦理回归42

第二章 生态保护优先缺失的制度困境50

第一节 立法演进凸显生态优先制度稀缺50

一、“疏于管理”导致生态灾难51

二、“有偿使用”重经济弃生态55

三、“保护优先”不等于“生态保护优先”57

第二节 法律性规范失灵在于生态优先缺失59

一、多且乱法律性规范的效率失灵59

二、生态优先缺失的法律性制度困境62

第三节 《海岛保护法》生态保护的检讨65

一、原则规范无力于生态优先保护65

二、现行生态保护的优先制度缺陷68

第三章 无居民海岛立法保护的制度抉择88

第一节 经济理性与其生态保护理念相悖89

一、市场经济架构是“反自然的”89

二、经济理性是加剧生态危机的根源97

三、生态保护期盼生态经济秩序100

第二节 生态理性旨在生态价值观制度化102

一、生态理性的整体论、系统论是生态方法论103

二、生态价值根植于生态理性的内在逻辑111

三、生态保护优先：生态理性植入法治轨道117

第三节 生态保护优先居于制度结构的核心119

一、整体制度结构旨在保护与管理119

二、生态保护优先居于制度结构内核128

第四章 生态保护优先的制度理性137

第一节 “生态保护优先”的原则内涵137

一、“生态保护优先”的历史发展追溯138

二、“生态保护优先”内涵的全新诠释139

三、海岛“生态保护优先”的域外典范146

第二节 “生态保护优先”的正当性理论基础150

一、生态学的科学基础是生态优先观150

二、生态伦理学的核心是生态义务154

三、生态经济学倡导生态秩序优于经济秩序160

四、生态政治学要求政治制度生态化165

第三节 海岛生态可持续性维护的制度要求175

一、可持续性的多维度阐释175

二、对可持续发展战略的质疑180

三、海岛生态可持续规范要求185

第五章 无居民海岛生态保护优先的制度建构192

第一节 生态保护优先的原则性制度192

一、整体使用制度193

二、严格管理制度196

三、管理及于任何使用制度204

第二节 生态保护优先的可操作制度206

一、禁限行为制度206

二、生态影响评价制度224

三、生态保证金制度227

四、环境治理制度231

五、生态巡查制度233

第三节 生态保护优先的救济性制度236

一、生态修复制度236

二、代表诉讼制度241

第六章 无居民海岛生态保护优先立法的制度匹配254

第一节 《环境保护法》立法价值观评估与诊断254

一、“经济优先”观解构255

二、“生态保护优先”观重构258

第二节 陆地环境资源立法价值观缺陷263

一、环境退化昭示经济理性窘境264

二、社会生态标准优于经济理性标准267

第三节 海域环境资源立法价值观重构271

一、生态理性是海域属性的客观抉择271

二、生态优先规范促进可持续发展274

参考文献278

后记295