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勇于实践 创新作为 积极探索开展行政执法检察监督工作&朱玲1

一、积极谋划，规范运行，科学构建行政执法检察监督大格局1

（一）深入调研，确定行政执法监督方向1

（二）借势而为，争取党委政府支持2

（三）出台规定，强化制度保障2

二、积极试点，创新作为，深入推进生态文明保护检察监督3

（一）成立检察机关驻环保局工作站3

（二）成立丹阳市生态环境公益保护协会3

（三）积极构建环境保护执法联动机制4

三、立足职能，多措并举，着力提升行政执法检察监督效果4

（一）通过检察建议或纠正违法通知书督促履职4

（二）严厉查处执法不公背后的职务犯罪5

（三）积极开展制度廉洁性审查工作5

四、丰富形式，加强协作，着力完善行政执法检察监督模式6

（一）深入推进“内部一体化”工作模式6

（二）深入推进“横向一体化”工作模式6

（三）深入推进“纵向一体化”工作模式7

行政执法检察监督机制研究&高佩洁8

一、行政执法检察监督的理论基础8

（一）行政权监督的必要性8

（二）行政执法检察监督的政策基础12

（三）行政执法检察监督的规范基础15

（四）行政执法检察监督的文化基础18

二、行政执法检察监督的研究现状20

（一）行政执法行为存在的问题20

（二）行政执法检察监督的现实困境23

（三）行政执法与刑事司法衔接机制的运行现状29

三、行政执法检察监督的机制构建35

（一）完善行政执法检察监督的启动机制36

（二）完善行政执法检察监督的方式方法42

（三）完善行政执法检察监督的保障机制49

（四）健全行政执法和刑事司法衔接的机制57

四、结语66

行政强制措施检察监督研究&郝庆富 魏巍67

一、行政强制措施检察监督概述67

（一）行政强制措施概述67

（二）行政强制措施检察监督概述72

（三）行政强制措施检察监督应遵循的原则73

二、行政强制措施检察监督的必要性、优势和现实意义74

（一）行政强制措施检察监督的必要性74

（二）行政强制措施检察监督的优势76

（三）行政强制措施检察监督的现实意义78

三、行政强制措施检察监督现状和困境80

（一）国外检察机关对行政机关的监督现状80

（二）我国各地对行政强制措施检察监督的实践81

（三）行政强制措施检察监督的困境82

四、行政强制措施检察监督机制构建85

（一）行政强制措施检察监督审查的内容85

（二）监督范围87

（三）监督程序的启动87

（四）行政强制措施检察监督的方式88

（五）行政强制措施检察监督的保障90

行政执法与刑事司法衔接机制研究&解晓东 张磊93

一、行政执法与刑事司法衔接机制概述93

（一）两法衔接机制的内涵及特征93

（二）行政法与刑法的关系95

（三）两法衔接机制的法理基础97

（四）我国两法衔接机制的提出及发展进程99

二、国外两法衔接工作机制探析100

（一）国外两法衔接制度的特点100

（二）外国制度的反思与借鉴102

三、检察机关在两法衔接工作机制中的地位与作用102

四、两法衔接工作的实践困境103

（一）有案不移、以罚代刑问题依然存在103

（二）运行效率不高104

（三）缺乏有力的协调部门104

（四）信息渠道不畅104

五、完善两法衔接机制的路径105

（一）两法衔接的原则适用105

（二）两法衔接的立法完善107

（三）两法衔接配套制度建设109

论检察机关提起行政公益诉讼的制度设计&王飞 邹丽伟 朱玲112

一、检察机关提起行政公益诉讼概述113

（一）行政公益诉讼的界定及特征113

（二）检察机关提起行政公益诉讼的含义及特征114

二、我国检察机关提起行政公益诉讼的必要性与可行性116

（一）我国检察机关提起行政公益诉讼的必要性分析116

（二）我国检察机关提起行政公益诉讼的可行性分析118

三、我国检察机关提起行政公益诉讼的探索与实践121

（一）我国检察机关提起行政公益诉讼的实践情况121

（二）我国检察机关提起行政公益诉讼遇到的困难122

四、国外检察机关提起行政公益诉讼的考察与启示123

（一）英美法系国家检察机关提起行政公益诉讼的制度参考124

（二）大陆法系国家检察机关提起行政公益诉讼的制度参考126

（三）社会主义法系国家检察机关提起行政公益诉讼的制度参考128

五、对我国检察机关提起行政公益诉讼的制度设计129

（一）检察机关提起行政公益诉讼应遵循的基本原则129

（二）关于检察机关提起行政公益诉讼的程序设想130

（三）其他应注意的问题135

检察机关提起环境公益诉讼的法律问题探析&卢千红 张萌 李惠娟137

一、环境公益诉讼概述138

（一）公益诉讼概念138

（二）环境公益诉讼概述139

二、检察机关提起环境公益诉讼的可行性分析141

（一）法律依据141

（二）理论基础142

（三）实践经验145

（四）比较优势149

三、检察机关提起环境公益诉讼的程序设计151

（一）前置程序151

（二）检察机关提起环境公益诉讼的具体程序153

四、配套机制158

（一）环境公益诉讼时效期间的设定158

（二）检察机关提起环境公益诉讼的诉讼费用设想160

（三）设立环境公益诉讼专项资金161

以检察监督为视角论检察机关提起行政公益诉讼&毕寓凡162

一、问题的提出162

二、行政公益诉讼作为检察监督方式的必要性164

（一）对行政行为进行外部监督的理由164

（二）检察机关作为外部监督者的理由168

（三）聚焦行政公益诉讼的理由169

三、检察机关提起行政公益诉讼的困境与化解172

（一）检察机关提起行政公益诉讼的理论困境172

（二）检察机关提起行政公益诉讼的实践困境178

四、检察机关提起行政公益诉讼相关机制构建180

（一）行政纠偏优先原则181

（二）公益救济原则183

（三）效率原则187

五、总结190

浅析检察机关提起环境公益诉讼&王帅193

一、检察机关提起环境公益诉讼的合法性和合理性依据194

（一）检察机关提起环境公益诉讼的合法性依据194

（二）检察机关提起环境公益诉讼的合理性依据197

二、检察机关提起环境公益诉讼的制度生成路径与方式202

（一）提出检察建议202

（二）纠正违法意见206

（三）督促或支持起诉210

（四）提起环境公益诉讼216

依法治国视野下检察机关督促履行职责制度构建&马春艳 曹广226

一、督促履行职责制度概述226

（一）督促履行职责制度缘起226

（二）督促履行职责的权力来源——检察权232

（三）督促履行职责的性质234

二、督促履行职责存在的现实意义237

（一）行政执法现状分析237

（二）行政执法行为监督体系评价242

（三）检察机关督促行政机关履行职责的优势243

三、我国督促履行职责的现状及存在的问题244

（一）我国检察权对行政权监督的现状244

（二）镇江市检察机关开展督促履行职责工作基本情况246

（三）开展督促履行职责工作中存在的问题247

四、构建督促履行职责制度的路径250

（一）宏观层面——回归有限的一般监督权251

（二）具体制度构建253

丹阳市住房和城乡建设局怠于履行监管职责检察建议案&朱玲260

丹阳市市场监督管理局、丹阳市教育局怠于履行监管职责检察建议案&李惠娟263

关于印发《丹阳市检察机关督促行政执法机关履行职责工作办法（试行）》的通知266