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导论 西方行政学的产生与发展1

第一节 西方行政学的产生1

第二节 西方行政学的发展历程5

一、西方行政学的提出与创立时期（1887—1918）6

二、西方行政学的正统时期（1919—1941）6

三、西方行政学的批评与转变时期（1941—1959）6

四、西方行政学的应用与发展时期（20世纪60年代）7

五、西方行政学的挑战与创新时期（20世纪70年代）8

六、西方行政学的总结与探索时期（20世纪80年代至今）8

第一章 提出与创立时期的西方行政学说10

第一节 威尔逊的《行政学研究》10

一、生平与著述10

二、威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景11

三、威尔逊行政学思想述要13

四、简评24

第二节 古德诺的政治—行政二分法24

一、生平与著述24

二、主要思想内容述评25

三、简短的结语34

第三节 泰勒的科学管理理论35

一、生平与著述35

二、科学管理理论的基本内容36

三、科学管理理论对西方行政学发展的影响43

第四节 法约尔的一般管理理论44

一、生平与著述44

二、法约尔一般管理理论的主要内容46

三、简评55

第二章 正统时期的西方行政学说57

第一节 韦伯的官僚制理论57

一、生平与著述57

二、韦伯官僚制理论的主要内容59

三、对韦伯官僚制理论的评价66

第二节 怀特的理论行政学思想68

一、生平与著述68

二、行政学的研究对象和范围69

三、行政环境思想70

四、行政组织思想72

五、行政协调思想75

六、人事行政思想76

七、行政伦理思想78

八、行政法规思想80

九、行政监督思想82

十、简评84

第三节 古利克的一体化行政思想85

一、生平与著述85

二、政府在社会中的作用88

三、行政在政府中的角色90

四、科学与行政91

五、行政组织理论93

六、从理论原则到实际应用96

七、结论99

第四节 厄威克的系统化行政管理原则103

一、生平与著述104

二、厄威克对行政管理原则的系统化104

三、简评108

第五节 福莱特的动态行政管理理论109

一、生平与著述110

二、福莱特行政管理思想的主要内容111

三、简评119

第三章 批评与转变时期的西方行政学说122

第一节 巴纳德的系统行政组织学说122

一、生平与著述123

二、巴纳德行政组织理论的主要内容124

三、简评137

第二节 西蒙的行为主义行政学说139

一、生平与著述139

二、西蒙行政学思想的主要内容141

三、简短的结语162

第三节 沃尔多的综合折中行政观162

一、生平与著述163

二、沃尔多行政学思想的主要内容165

三、小结183

第四节 帕金森的“帕金森定律”185

一、生平与著述185

二、帕金森定律的主要内容185

三、几点启示191

第五节 麦格雷戈的公共人事管理理论192

一、生平与著述192

二、麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础——需要层次说193

三、麦格雷戈公共人事管理学说的内容述要194

四、简评198

第六节 林德布洛姆的渐进决策理论199

一、生平与著述200

二、林德布洛姆渐进决策理论的产生背景和形成过程200

三、林德布洛姆渐进决策理论的基本内容204

四、渐进决策模式的合理性与局限性208

第四章 应用与发展时期的西方行政学说210

第一节 德罗尔的政策科学思想210

一、生平与著述211

二、政策科学及其本质特征211

三、政策科学方法论213

四、逆境中的政策制定214

五、宏观政策分析思想222

六、简评229

第二节 彼得的《彼得原理》230

一、生平与著述230

二、《彼得原理》内容述要231

三、简评235

第三节 里格斯的行政生态学说236

一、生平与著述237

二、里格斯行政生态学说的产生背景237

三、里格斯提出的三大行政模式分类239

四、对五种主要行政生态要素的分析241

五、过渡社会公共行政的特点248

六、简评251

第四节 黑迪的比较公共行政理论252

一、公共行政及其比较研究的重要性252

二、比较公共行政研究的历史发展256

三、比较公共行政研究的核心问题257

四、简评268

第五章 挑战与创新时期的西方行政学说271

第一节 以弗雷德里克森等为代表的“新公共行政学”271

一、新公共行政学的产生背景与基本含义272

二、新公共行政学对传统公共行政学“效率至上”观的反思和批判273

三、新公共行政学对社会公平价值观的提倡275

四、新公共行政学对传统政治—行政二分法的突破278

五、新公共行政学的动态、开放组织观281

六、简评282

第二节 菲德勒的权变领导理论284

一、生平与著述284

二、菲德勒权变领导理论产生的历史背景285

三、菲德勒权变领导模式的理论渊源286

四、权变领导理论的主要内容287

五、权变领导模式的新发展——认知资源理论291

第三节 德鲁克的目标管理理论293

一、生平与著述294

二、目标管理理论的基本内容294

三、目标管理理论在公共行政管理中的应用——公共服务机构管理理论297

四、简短的结语300

第六章 总结与探索时期的西方行政学说301

第一节 布坎南公共选择理论的“政府失败说”301

一、生平与著述302

二、公共选择理论的基本假设303

三、政府的失败及其根源303

四、补救“政府失败”的政策建议306

五、对我国政府管理的启示308

第二节 奎德的政策分析理论311

一、政策分析及其必要性311

二、政策分析的要素313

三、政策分析的过程316

四、政策分析与政治因素319

五、简评322

第三节 奥斯本的企业家政府理论322

一、生平与著述323

二、企业家政府理论产生的背景323

三、企业家政府的本质含义327

四、企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则330

五、简评340

第四节 法默尔的后现代公共行政理论345

一、对公共行政理论概念的后现代诠释345

二、对现代公共行政理论的反思与批判348

三、对后现代公共行政理论的探寻354

四、简评360

第五节 登哈特的新公共服务理论363

一、生平与著述363

二、新公共服务理论的产生背景364

三、新公共服务理论的思想来源和概念基础368

四、新公共服务理论的基本内涵379

五、简短的结语383

第六节 罗森布鲁姆的多元公共行政观384

一、生平与著述384

二、公共行政概念再认识385

三、管理视角的公共行政观389

四、政治视角的公共行政观395

五、法律视角的公共行政观399

六、简短的结论403

结语 西方行政学的发展趋势405

主要参考文献408

本书主要人名译名英汉对照表417

索引420

第一版后记455

增补版后记457

第三版后记458