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第一章 绪论1

第一节 研究背景和意义1

一、研究背景1

二、研究意义2

第二节 国内外研究综述3

一、公共物品理论与政府科学技术供给研究3

二、政府科学技术供给路径研究6

三、关于我国财政科学技术投入与研发投入的关系研究8

第三节 研究内容、研究方法及创新点10

一、研究内容10

二、研究方法11

三、创新点13

第二章 科学技术政府供给的理论基础14

第一节 科学技术的内涵及科学技术社会化理论14

一、科学技术的内涵及其分类14

二、科学技术社会化及其功能17

第二节 公共物品及其供给理论20

一、公共物品的内涵、特征与分类20

二、公共物品的供给24

第三节 科学技术政府供给24

一、科学技术的公共物品属性24

二、科学技术政府供给的依据26

三、科学技术政府供给的优势27

四、科学技术政府供给与科学技术市场供给的关系27

第四节 中国科学技术政府供给的必要性30

一、现代科学技术研究活动不可或缺政府的积极作用30

二、政府能有效促进科学技术与社会的协调发展31

三、科学技术发展需要政府干预、控制和规范32

第三章 当代中国科学技术政府供给的历史、现状及特点34

第一节 当代中国科学技术供给模式的发展历史34

一、科学技术体制的计划经济时期（1949—1976年）34

二、科学技术体制的思想转变时期（1977—1985年）36

三、科学技术体制的改革时期（1985年至今）39

第二节 中国科学技术政府供给的现状及特点44

一、科学技术政府供给的现状44

二、科学技术政府供给的特点45

第四章 中国科学技术政府供给的障碍48

第一节 科学技术政府供给中的技术选择48

一、技术选择内涵48

二、技术选择的基本模式49

三、中国技术选择的基本原则50

第二节 科学技术政府供给中的成本控制53

一、政府生产成本的界定53

二、政府生产成本面临的困境53

三、政府生产成本控制的运作问题55

第三节 科学技术政府供给的资金渠道58

一、科学技术事业发展资金使用办法58

二、科学技术公共财政投入体系基本架构60

三、高科学技术投融资渠道62

四、高科学技术产业化投融资体制64

第四节 科学技术政府供给以及其他供给方式66

一、科学技术政府供给66

二、科学技术市场供给67

三、科学技术的科学技术非营利性组织供给67

第五章 中国科学技术政府供给存在的问题68

第一节 中国科学技术体制存在的问题68

一、中国科学技术体制存在的问题68

二、现阶段中国科学技术体制改革存在的问题71

第二节 中国科学技术管理存在的问题74

一、国家宏观科学技术管理没有完全理顺74

二、科学技术预算、执行和监督体系尚未建全75

三、科研院所活力受到多方面约束75

四、基础类及公益类院所科研活动受到冲击75

五、企业科学技术创新的外部环境有待改善76

六、科学技术中介机构和服务体系似显薄弱76

七、政府与市场的互动关系需要加强76

第三节 中国财政科学技术投入总量和结构存在的问题77

一、财政科学技术投入总量不够77

二、财政科学技术支出相对量不足78

三、科学技术研发投入占国内生产总值的比重较小78

四、地方政府财政科学技术拨款占地方财政支出比重偏低79

五、科学技术基础研究投入比重过小79

第四节 中国政府科学技术供给的行为差距80

一、政府在国家创新体系中的作用不到位80

二、政府的科学技术政策保障不到位81

三、政府科学技术统筹规划不到位83

四、政府科学技术投入资金管理不到位85

五、政府科学技术投入与管理部门职责仍有不清的地方87

第六章 中国科学技术政府供给的路径选择89

第一节 政府直接向社会提供科学技术89

一、科学技术政府供给的特点89

二、加强科学技术政府供给的思路91

第二节 政府通过市场向社会提供科学技术93

一、政府通过直接融资方式提供科学技术93

二、政府通过直接采购方式供给科学技术97

第三节 政府通过培育其他市场主体向社会提供科学技术98

一、引导鼓励民间资本参与科学技术供给的必要性98

二、民间资本参与科学技术供给的可行性100

三、民间资本参与科学技术供给的模式选择101

第七章 世界部分国家科学技术政策与科学技术供给治理结构103

第一节 世界部分国家的科学技术政策103

一、美国科学技术政策及其演变103

二、日本科学技术政策的调整及创新106

三、韩国科学技术政策的发展历程110

四、印度科学技术政策的历史沿革115

第二节 世界部分国家的科学技术供给治理结构117

一、国家科学技术治理结构类型117

二、世界部分国家科学技术治理结构的特点118

第八章 促进我国政府科学技术供给的举措129

第一节 完善科学技术创新体系129

一、在科学技术创新体系中政府发挥着重要作用129

二、正确处理科学技术创新体系中政府与市场的关系133

三、在科学技术创新体系中政府的财政投入发挥着重要的促进作用136

第二节 完善科学技术创新管理机制138

一、科学技术管理体制创新的重要性139

二、推进科学技术创新经费管理的规范化和制度化建设140

三、落实科学技术创新投入目标责任制142

四、加强科学技术创新投入成果管理143

第三节 完善科学技术创新投入结构144

一、加大基础研究投入145

二、优先支持科学技术前沿学科146

三、集中资源支持科学技术难题攻关146

四、加大科学技术扶持落后地区的力度147

五、加大科学技术支持农业的力度147

第四节 完善科学技术创新的法律与政策体系148

一、建立健全有关科学技术创新的法律法规体系148

二、完善科学技术创新的税收政策149

三、完善科学技术创新的相关配套政策151

第五节 完善科学技术创新绩效评价152

一、完善科学技术创新投入绩效评价的重要意义153

二、完善科学技术创新投入绩效评价的思路154

第六节 完善科学技术创新配套政策156

一、促进创业投资发展156

二、调整政府采购政策158

三、配套间接优惠政策161

附录164

1.《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》164

2.《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科学技术实现产业化的决定》179

3.《中共中央、国务院关于实施科学技术规划纲要增强自主创新能力的决定》189

4.《国务院办公厅转发科学技术部等部门关于推进县（市）科学技术进步意见的通知》195

5.《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的通知》201

6.《中共中央、国务院关于深化科学技术体制改革加快国家创新体系建设的意见》213

7.《国务院关于印发国家重大科学技术基础设施建设中长期规划（2012—2030年）的通知》225

8.《国务院关于加快科学技术服务业发展的若干意见》241

9.《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》248

参考文献254

后记267