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第一章 食品流通经营许可制度1

第一节 食品流通许可2

一、食品流通许可条件2

二、食品流通许可的特征3

第二节 违反食品流通许可证管理的行为4

一、食品经营者未经许可擅自从事食品经营活动4

二、食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的，未采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，经营者未立即停止经营活动并报告；或需要重新办理许可手续的，经营者未依法办理15

三、食品流通许可事项发生变化，经营者未依法变更许可或者重新申请办理；未经许可，擅自改变许可事项的17

四、食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为18

五、食品经营者隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请或者取得食品流通许可的18

六、食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可的18

第二章 食品经营行为管理20

第一节 食品经营行为20

一、食品经营条件存续行为的监管20

二、食品经营从业人员及经营行为的监管21

三、食品经营诚信自律行为的监管22

第二节 食品安全标准及管理23

第三节 禁止经营行为24

一、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品24

二、致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品34

三、营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品44

四、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品47

五、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品50

六、未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品56

七、被包装材料、容器、运输工具等污染的食品58

八、超过保质期的食品60

九、无标签的预包装食品63

十、国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品71

十一、其他不符合食品安全标准或者要求的食品73

第三章 食品经营与运输自律制度76

第一节 食品进货查验、记录制度76

第二节 食品安全管理制度82

第三节 食品贮存、运输管理制度87

第四节 食品市场开办管理制度92

第五节 直接入口食品经营管理制度97

第六节 食品进出口经营管理102

第四章 其他制度114

第一节 食品经营从业人员管理制度114

第二节 不安全食品召回及退市制度118

第三节 添加药品行为124

第四节 添加非食用物质和滥用食品添加剂133

第五节 食品经营广告管理制度135

一、食品广告的内容应当真实合法136

二、食品广告不得含有虚假、夸大的内容137

三、食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能137

四、食品广告不得含有特定主体向消费者推荐食品的内容138

第六节 食品经营者食品退市制度166

第七节 食品经营企业制定食品安全应急预案和食品安全事故应急处置和报告制度168

一、制定食品安全应急预案168

二、食品安全事故应急处置和报告168

三、任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据169

四、法律责任169

第八节 我国现行刑法体系关于食品安全犯罪的相关规定170

一、危害公共安全罪170

二、生产、销售伪劣商品罪181

三、生产、销售不符合卫生标准的食品罪184

四、生产、销售有毒、有害食品罪188

五、非法经营罪193

附录1国家食品药品监督管理总局主要职责、内设机构和人员编制规定（节选）200

附录2国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见210

附录3最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释216