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第一章 行政学概述1

第一节 行政与行政学1

一、行政的概念1

二、行政学的概念及其特点3

三、行政学与相关学科的关系8

第二节 行政学的历史演变11

一、行政学的兴起11

二、行政学的发展历程13

三、中国行政学的发展概况20

第三节 学习和研究行政学的意义和方法22

一、学习和研究行政学的重要意义22

二、学习和研究行政学的方法25

第二章 行政类型28

第一节 中国古代社会的行政28

一、中国古代社会的行政管理体系28

二、中国古代社会的行政监察33

三、中国古代社会的人事制度34

第二节 西方国家的行政37

一、西方国家的政府体制37

二、西方国家的政府组成39

三、西方国家的政府职权41

四、西方国家的文官制度44

第三节 社会主义国家的行政47

一、社会主义国家的政府体制47

二、社会主义国家的政府组成49

三、社会主义国家的政府职权51

四、社会主义国家的行政原则52

第三章 行政组织57

第一节 行政组织概述57

一、行政组织的涵义和特点57

二、行政组织的要素60

三、行政组织的种类61

四、行政组织的地位63

第二节 行政组织的结构、体制和编制65

一、行政组织的结构65

二、行政组织的体制68

三、行政组织的编制71

第三节 行政组织的原则74

一、组织原则研究的必要性74

二、西方组织原则的基本内容75

三、我国行政组织的基本原则77

第四节 我国行政机构的改革80

一、我国行政机构设置的历史演变80

二、我国行政机构改革的经验教训83

三、世纪之交的我国行政机构改革85

第四章 行政领导90

第一节 行政领导概述90

一、领导与行政领导90

二、行政领导的基础92

三、行政领导的职能94

第二节 行政领导的原则和方法96

一、行政领导原则96

二、行政领导方式99

三、行政领导方法107

第三节 行政领导效能的保障110

一、行政领导者的素质110

二、行政领导者的选拔112

三、行政领导者的结构114

四、行政领导者的创新117

五、行政领导者的例外原则124

第五章 行政决策129

第一节 行政决策概述129

一、决策与行政决策129

二、行政决策的类型131

三、行政决策的地位和作用133

第二节 行政决策的理论、程序和原则135

一、行政决策的理论135

二、行政决策的程序139

三、行政决策的原则142

第三节 行政决策体制145

一、行政决策体制的概念145

二、行政决策信息系统146

三、行政决策咨询系统148

四、行政决策中枢系统150

第四节 行政决策的科学化151

一、行政管理要求决策的科学化151

二、民主化是科学决策的前提154

三、科学决策需要法制化加以保障158

第六章 人事行政161

第一节 人事行政概述161

一、人事行政的涵义161

二、人事行政的地位和作用162

三、人事行政的基本原则164

四、我国人事制度的改革167

第二节 国家公务员的职位分类170

一、职位分类的概念170

二、职位分类的内容和作用171

三、职位分类的实施173

四、我国关于职位分类的规定174

第三节 国家公务员的更新机制176

一、国家公务员更新机制的意义176

二、国家公务员的考试录用177

三、国家公务员的培训179

四、国家公务员的职位脱离182

第四节 国家公务员的激励机制184

一、国家公务员激励机制的意义184

二、国家公务员的考核185

三、国家公务员的奖惩189

四、国家公务员的晋职193

五、国家公务员的工资194

六、国家公务员的保险与福利195

第五节 人事行政机构197

一、人事行政机构的概念197

二、外国的人事行政机构198

三、我国的人事行政机构200

第七章 财务行政204

第一节 财务行政概述204

一、财务行政的概念204

二、财务行政的特点205

三、财务行政的任务和作用207

第二节 预算制度209

一、预算的概念和特点209

二、预算的分类与作用211

三、预算的程序213

第三节 会计与决算制度219

一、会计制度219

二、决算制度223

第四节 审计制度225

一、审计概述225

二、审计机关及其职责和权限227

三、审计的种类和方法230

第八章 机关管理232

第一节 机关管理概述232

一、机关与机关管理232

二、机关管理的任务和特点233

三、机关管理的地位和作用235

第二节 机关管理的内容236

一、机关文书管理236

二、机关档案管理241

三、机关会议管理243

四、机关信访管理245

五、机关总务管理249

第三节 机关管理的现代化251

一、机关管理现代化的意义251

二、管理人员的现代化252

三、管理方法的现代化253

四、管理手段的现代化254

第九章 行政法制256

第一节 行政法概述256

一、行政法的涵义和特征256

二、行政法的内容和分类257

三、行政法的作用259

第二节 行政法的制定、执行与审决261

一、行政立法261

二、行政执法266

三、行政司法270

第三节 行政诉讼273

一、行政诉讼的涵义和作用273

二、行政诉讼的基本原则275

三、行政诉讼法的主要内容276

第十章 行政监督280

第一节 行政监督概述280

一、行政监督的概念280

二、行政监督的作用282

三、行政监督的原则284

第二节 行政监督的目标与范围285

一、行政监督目标的意义285

二、行政监督的目标体系287

三、行政监督的范围289

第三节 行政监督系统291

一、自力督导291

二、特种监控293

三、外部制衡297

第十一章 行政促进301

第一节 行政沟通301

一、行政沟通的概念和作用301

二、行政沟通的内容与类型303

三、行政沟通的障碍及其克服306

第二节 行政协调308

一、行政协调的概念和作用308

二、行政协调的原则311

三、行政协调的方法312

第三节 行政授权315

一、行政授权的意义和作用315

二、行政授权的原则、方式和程序317

三、行政授权的障碍及其克服319

第十二章 行政发展322

第一节 行政发展的概念322

一、行政发展理论的产生322

二、行政发展的涵义和特点324

三、行政发展的必然性325

第二节 行政发展的目标328

一、行政发展目标的提出和界定328

二、行政理性化331

三、行政民主化334

四、行政公正化337

第三节 行政发展的条件和途径339

一、行政发展的障碍339

二、行政发展的条件342

三、行政发展的步骤和方法346

原版后记350