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第一章 行政、行政权和行政法1

第一节 行政1

一、行政的边界1

二、难以定义的行政5

三、可以描述的行政8

四、行政分类14

第二节 行政权17

一行政权与社会秩序17

二、不确定的行政权19

三、行政权类型20

第三节 行政法22

一、行政法概念22

二、行政法内外结构24

三、行政法逻辑基点27

四、行政法类型29

五、行政法相邻关系34

第二章 依法行政原理38

第一节 依法行政原理的宪法基点38

一、引言38

二、法治国家38

三、基本人权41

第二节 依法行政原理的基本内容43

一、引言43

二、行政必须有法律依据43

三、行政必须有行政相对人参与46

四、行政必须接受司法监督48

第三节 依法行政原理支配的基本原则50

一、引言50

二、行政实体法基本原则51

三、行政程序法基本原则53

四、行政诉讼法基本原则55

第三章 行政法法源58

第一节 行政法法源的一般理论58

一、引言58

二、行政法法源概念58

三、行政法法源的特殊性59

第二节 成文法源60

一、宪法60

二、法律、地方性法规62

三、行政法规、行政规章65

四、法律解释68

五、国际条约69

六、行政规定69

七、社团章程、村规民约73

第三节 不成文法源75

一、指导性案件75

二、惯例76

三、法的原则78

四、公共政策79

第四节 行政法法源位阶80

一、成文法源的冲突适用80

二、成文法源的冲突裁决85

三、成文法源与不成文法源的冲突86

第五节 行政法法源效力范围87

一、时间效力87

二、空间效力90

三、对人效力91

第四章 行政法适用93

第一节 行政法适用的一般理论93

一、引言93

二、适用框架：个案—规范93

三、适用方法：认定与裁量94

四、行政机关规范审查权95

第二节 行政认定96

一、行政认定概述96

二、法的解释96

三、事实认定103

四、判断余地104

第三节 行政裁量106

一、行政裁量概述106

二、裁量基准109

三、裁量分类111

四、裁量余地113

第五章 行政法主体114

第一节 引言114

一、行政法律关系主体114

二、行政主体115

第二节 行政机关117

一、行政机关概念117

二、行政机关类型118

三、行政机关内部组织119

四、行政机关外部关系120

五、具有行政机关法律地位的组织123

第三节 行政相对人125

一、行政相对人及其类型125

二、行政相对人的法律地位127

第四节 国家公务员130

一、国家公务员及其任职条件130

二、国家公务员的法律地位132

三、国家公务员的职位关系133

四、国家公务员的权利救济134

第六章 行政行为原理136

第一节 引言136

一、行政行为概念136

二、行政行为演变137

三、行政行为功能139

第二节 行政行为分类140

一、分类标准与内容140

二、公、私法行为141

三、相关问题的展开143

第七章 行政行为：行政决定146

第一节 行政决定的一般理论146

一、行政决定概念146

二、行政决定要素147

三、行政决定分类152

第二节 行政决定成立要件154

一、有作出意思表示的主体155

二、有意思表示并以行为方式对外示意155

三、有意思表示指向的标的156

四、有接受意思表示的主体157

第三节 行政决定合法要件158

一、主体要件158

二、事实要件159

三、依据要件160

四、程序要件161

第四节 行政决定效力163

一、行政决定生效163

二、行政决定效力内容165

三、行政决定效力变动169

第五节 行政决定变更170

一、行政决定变更概念170

二、行政决定变更类型171

三、行政决定变更规则、方式与效力173

第六节 行政决定消灭174

一、行政决定消灭概念174

二、行政决定撤销174

三、行政决定撤回180

第七节 若干类型化的行政决定182

一、行政处罚182

二、行政许可188

三、行政强制191

第八章 行政行为：非行政决定行为195

第一节 引言195

一、行政行为多样化195

二、非行政决定行为体系的开放性195

三、非行政决定行为的法控制196

第二节 制定行政规范196

一、引言196

二、制定行政法规201

三、制定行政规章203

四、制定行政规定205

五、对制定行政规范的监督207

第三节 行政双方行为209

一、行政双方行为的一般理论209

二、行政合同209

三、行政协议217

第四节 行政事实行为218

一、行政事实行为的一般理论218

二、行政指导223

三、行政强制执行225

四、信息提供227

第九章 行政程序原理228

第一节 行政程序的一般理论228

一、行政程序228

二、行政程序法231

第二节 正当程序232

一、引言232

二、听取意见234

三、防止偏见242

四、信息公开245

第三节 程序制度250

一、行政管辖权250

二、行政调查253

三、行政证据254

四、行政期间255

五、行政送达257

第十章 行政程序类型259

第一节 普通程序259

一、程序开始259

二、程序进行263

三、程序终结269

四、程序延续269

第二节 特别程序271

一、制定行政规范程序271

二、重大行政决策程序272

三、行政裁决程序273

四、简易程序275

第十一章 行政违法与行政责任278

第一节 引言278

一、行政违法概念278

二、行政违法认定机关280

三、违法判断基准时281

第二节 行政违法构成要件283

一、主体资格违法284

二、认定事实违法288

三、适用依据违法291

四、违反法定程序300

第三节 行政违法的效力305

一、行政违法分类305

二、行政决定无效309

三、行政违法延续311

第四节 行政责任313

一、引言313

二、行政赔偿314

三、行政补偿319

第十二章 行政救济原理325

第一节 行政救济的一般理论325

一、行政救济概念325

二、行政救济功能327

第二节 行政救济标准328

一、实效性权利保护328

二、无漏洞权利保护330

第三节 行政救济体系331

一、行政救济多样化331

二、司法最终裁判332

三、宪法救济保障333

第十三章 行政救济类型334

第一节 行政救济：行政诉讼334

一、引言334

二、行政诉讼模式336

三、与其他诉讼的关系338

四、行政诉讼法339

第二节 行政救济：行政复议341

一、引言341

二、行政复议主体与客体342

三、行政复议程序343

第三节 行政救济：信访与申诉348

一、行政信访348

二、行政申诉349

第十四章 行政诉讼主体352

第一节 法院352

一、行政审判权352

二、行政审判组织353

三、行政审判管辖355

第二节 行政诉讼原告361

一、原告概念361

二、原告判断标准363

三、常见原告情形369

四、原告承继376

第三节 行政诉讼被告377

一、被告概念377

二、被告判断标准378

三、常见被告情形379

四、被告的承继384

第四节 行政诉讼第三人385

一、第三人概念385

二、第三人类型386

第五节 行政诉讼参与人387

一、诉讼参与人概念387

二、诉讼代理人388

第六节 检察院389

一、检察监督权389

二、检察监督方式389

第十五章 行政诉讼客体392

第一节 行政诉讼客体的一般理论392

一、行政诉讼客体概念392

二、行政诉讼客体历史考察393

第二节 行政决定395

一、引言395

二、法定类别396

三、实务情形412

第三节 非行政决定行为417

一、引言417

二、法定类别418

三、实务情形420

第四节 排除范围422

一、引言422

二、法定类别423

三、实务情形433

第十六章 行政诉讼行为436

第一节 诉讼撤回436

一、引言436

二、诉讼撤回类别436

三、相关问题440

第二节 诉讼不停止执行441

一、引言441

二、诉讼停止执行情形442

三、相关问题444

第三节 妨碍诉讼的强制措施445

一、引言445

二、妨碍行政诉讼行为445

三、强制措施种类与适用447

第四节 财产保全与先予执行447

一、财产保全447

二、先予执行448

第五节 诉讼中止与诉讼终结449

一、诉讼中止449

二、诉讼终结450

第六节 诉的合并与诉的追加450

一、诉的合并450

二、诉的追加451

第七节 司法建议与移送材料451

一、司法建议451

二、材料移送452

第十七章 行政诉讼证据453

第一节 证据的一般理论453

一、证据及其地位453

二、证据特性455

三、证据提交要求457

第二节 举证责任及其分配463

一、举证责任原理463

二、被告举证责任465

三、原告举证责任468

四、第三人举证责任470

第三节 证据提供与补充471

一、证据提供471

二、证据补充472

第四节 证据调取与保全473

一、证据调取473

二、证据保全474

第五节 证据对质与认定474

一、证据对质474

二、证据认定476

第六节 证明标准482

一、证明标准概述482

二、多元证明标准体系483

第十八章 行政诉讼依据486

第一节 引言486

一、依据概念486

二、合法性审查487

第二节 法定依据488

一、法律、法规488

二、行政规章492

三、行政规定494

四、法律解释496

第三节 非法定依据497

一、宪法497

二、不成文法498

第十九章 行政诉讼裁判500

第一节 行政诉讼判决500

一、维持判决500

二、撤销判决503

三、重作判决506

四、履行判决510

五、变更判决515

六、赔偿判决518

七、驳回诉讼请求判决519

八、确认判决521

九、行政民事一并判决526

第二节 行政诉讼裁定529

一、可以上诉的裁定529

二、不可以上诉的裁定531

第二十章 行政诉讼程序532

第一节 一审程序532

一、起诉532

二、受理539

三、审理540

四、裁判544

第二节 二审程序544

一、上诉544

二、审理545

三、裁判546

第三节 再审程序547

一、提起547

二、审理548

三、裁判549

第四节 执行程序549

一、诉讼执行549

二、非诉执行550

后记553