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第1章 农村养老保障制度建设的研究综述1

1.1西方关于社会保障制度的理论研究1

1.1.1从分配正义论到福利多元主义：政府财政责任从无限到有限2

1.1.2西方社会保障理论研究的启示18

1.2国内关于农村养老保障制度的研究综述20

1.3对农村养老保障制度研究的评析30

第2章 国内外经验借鉴35

2.1发达国家农村养老保障的状况及可借鉴意义35

2.1.1加拿大、德国、日本农村养老保障的模式36

2.1.2发达国家农村养老保障制度的启示47

2.2新型农村养老保障各地模式比较49

2.2.1苏州、南京、北京、贫困地区试点模式51

2.2.2各地典型模式的启示60

第3章 吉林省农村养老保障制度变迁63

3.1第一阶段：集体责任的强化（1949—1978）64

3.1.1以集体保障和社会救助为主的方式提供了有限保障65

3.1.2有限的集体保障破坏了家庭的经济保障功能69

3.2第二阶段：个人、社区责任的发展（1978—1992）71

3.2.1政府的补缺型保障71

3.2.2商业保险初步发展72

3.2.3以社区为责任主体的保障73

3.3第三阶段：制度化保障的尝试（1993—2000）76

3.3.1参保的基本情况77

3.3.2个人责任难以承载，制度陷入困境78

3.4第四阶段：新型制度化保障逐步确立（2000—2006）80

3.4.1社区保障81

3.4.2制度型保障82

第4章 吉林省“新农保”试点的变化及不足87

4.1“新农保”试点的变化87

4.1.1筹资模式的变化87

4.1.2领取养老金年龄的变化88

4.2试点制度的不足90

4.2.1农民缴费能力及受益水平不足90

4.2.2地方财政压力大，“逆向选择”导致支付风险增加92

4.2.3统筹层次低不利于发挥规模效应93

4.2.4制度间的分散发展加大了制度成本94

4.3根源：二元社会的发展及新变化96

4.3.1二元社会的形成96

4.3.2二元社会的演化——新二元社会的形成99

4.3.3新二元社会给建设农村养老保障制度带来的阻碍101

第5章 吉林省建设多支柱农村养老保障制度的基础条件调查106

5.1必要性分析106

5.1.1农村老龄化问题比城市更严重107

5.1.2社会转型期农民面临的风险加大112

5.2可行性分析113

5.2.1经济条件已基本具备113

5.2.2农民需求意愿强烈114

5.2.3给农民以公平、公正的国民待遇已深入人心115

5.2.4家庭和土地保障仍起到很大作用116

5.3基础条件调查117

5.3.1相关制度实施效果的调查118

5.3.2吉林省农村老年人生活状况的个案调查123

5.3.3分析与讨论：传统制度和文化背景不容忽视133

第6章 欠发达地区多支柱农村养老保障制度的框架建构136

6.1建立多支柱体系的思路和框架137

6.1.1“补救”与“普惠”相结合的理念137

6.1.2五支柱模式框架139

6.1.3城乡有别、体制衔接的原则143

6.2制度化支柱的完善146

6.2.1改进个人账户筹资模式146

6.2.2优惠政策重点向缴费困难群体倾斜155

6.2.3实行弹性领取养老金年龄政策158

6.2.4破除固有障碍，理顺相关关系169

第7章 对我国农村养老保障制度建设的思考175

7.1我国农村养老保障制度建设的特点175

7.2我国农村养老保障制度建设的多元化方向181

结论184

参考文献187

附录：读博期间所写的文章210

附录1吉林省社会保障状况调查问卷分析210

附录2新农保中农民退休年龄的调整及其可适性研究——以吉林省为例220

附录3东北老工业基地非正规就业发展的政策瓶颈及对策分析234

附录4软环境不佳是东北农民工创业的主要障碍246

附录5全面建设小康社会进程中，中国社会主义社会发展的现实状况、问题及缘由257

后记283