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第一章 美国水污染控制制度溯源1

第一节 1972年前水污染控制的法律制度变迁简史1

一、《河流和港口法》（《垃圾法》）2

二、1948年《联邦水污染控制法》和1965年《水质法》6

第二节 1972年《清洁水法》修正案及其新发展11

一、1972年《清洁水法》修正的主要内容11

二、《清洁水法》的新发展18

第二章 《清洁水法》许可证项目的监管框架和适用范围27

第一节 NPDES许可项目的监管框架28

一、NPDES许可项目的规范依据29

二、联邦和州机构在NPDES中的角色和责任34

第二节 关键性术语解释（许可证的适用范围）46

一、点源47

二、美国的水域（waters）50

三、污染物56

四、添加59

第三节 NPDES项目许可的适用领域63

一、NPDES项目适用于POTWs65

二、NPDES项目适用于非市政的污染源65

第三章 NPDES许可证的内容和程序66

第一节 NPDES许可证的类型和其主要内容67

一、许可证类型67

二、许可证的内容71

第二节 NPDES许可证的申请和审核程序89

一、编制和签发许可证的一般步骤90

二、许可证的申请程序96

第四章 许可证的核心内容：基于技术的标准117

第一节 基于技术标准的规范依据及其原理118

一、规范依据118

二、原理119

第二节 基于技术的标准范围121

一、当前可得最佳可行控制技术（BPT）123

二、最佳常规污染物控制技术（BCT）124

三、经济上可实现的最佳可行控制技术（BAT）126

四、新源执行标准（NSPS）127

第三节 基于技术排放限制的设定和适用129

一、排放限制的设定129

二、通过NPDES许可证适用出水导则136

第五章 许可证的核心内容：基于水质的出水限制143

第一节 基于水质出水限制的规范依据和基本法理144

一、规范依据144

二、基本法理146

第二节 基于水质出水限制的建立153

一、确定可适用的水质标准154

二、日最大负载量（TMDL）和纳污总量分配166

三、WQBELs需求的阈值测定174

四、基于水质标准与基于技术排放标准的关系175

五、流域许可176

第三节 最终出水限值与反回退（Anti-backsliding）177

一、确定最终出水限值177

二、适用反回退要求177

第六章 公共污水处理设施的排放许可182

第一节 概述183

一、公共污水处理设施的特殊内涵183

二、污水处理技术的类型184

三、POTWs建设赠款援助185

第二节 POTWs排放许可的监管187

一、基于技术的限制188

二、POTWs的NPDES许可证193

第三节 POTWs预处理项目195

一、预处理标准196

二、预处理的监控/报告和备案要求202

三、预处理项目的提交和审批程序203

四、预处理项目的实质性要求205

五、POTW预处理项目变异性和去除信用206

第四节 污水污泥利用和处置207

一、规范依据207

二、第一轮污泥条例210

三、第二轮污泥条例：有毒污染物的监管213

第七章 点源多雨天气的排放许可214

第一节 点源暴雨雨水排放监管的规范依据及其实践214

一、第一阶段项目216

二、第二阶段项目219

第二节 申请要求222

一、小型MS4的暴雨雨水排放申请要求222

二、大中型MS4s排放的申请要求225

第三节 废水溢流226

一、合流废水溢流（CSOs）226

二、生活污水管溢流（SSOs）230

第八章 非点源污染排放控制与许可证的联姻234

第一节 《清洁水法》中非点源污染原始控制条款236

一、非点源污染的定义236

二、《清洁水法》中的非点源污染最初控制条款237

三、非点源污染监管实施所面临的挑战240

第二节 1987年《水质法》增设第319节管理项目243

一、第319（a）节项下的州评估报告要求243

二、第319（b）节项下的州管理项目243

三、第319（h）节项下州管理项目的赠款245

四、第319节管理项目的实施247

第三节 TMDLs是非点源污染治理的前沿阵地254

一、第303节的扩编256

二、第303节的结构257

三、TMDLs实施挑战260

第四节 2003年水质交易政策265

一、政策概述265

二、美国非点源参与点源水质交易的历史考察267

附录 2014年10月24日EPA确定的非点源（NPS）污染类别和子类别276

第九章 湿地疏浚或填埋物质排放许可279

第一节 湿地疏浚或填埋物质排放许可监管简史及其成效279

一、联邦法律关于湿地排放许可监管的早期历史280

二、《清洁水法》第404节的授权与其他法律的关系281

三、湿地排放许可监管的成效282

第二节 联邦湿地排放许可授权的适用范围283

一、受监管的活动及其豁免283

二、关键性术语的内涵285

第三节 第404节许可证项目290

一、许可证类型290

二、单独许可程序292

第四节 强制执法297

一、违法行为的种类297

二、执法的目标和工具298

三、案件的选择298

四、第404节刑事强制执法299

五、第五修正案的征用问题299

第十章 许可证的行政程序与遵守执行301

第一节 编制许可证草案文件303

一、行政管理记录307

二、情况说明书和基础情况陈述309

第二节 许可证签发前的程序312

一、公告313

二、公众评论315

三、公众听证会317

四、环境正义的考虑319

五、EPA和州/部落在审查许可证草案中的职责320

六、最终许可证签发的日程安排323

七、已签发许可证的法律效力324

第三节 最终许可证签发后的行政行为326

一、许可证的复议及司法审查326

二、许可证变更、撤销和重新签发332

三、许可证的终止337

四、许可证的转让338

第四节 许可证的遵守与强制执行339

一、遵守监测340

二、未遵守的季度报告342

三、NPDES强制执法343

参考文献358

一、英文著作358

二、英文论文361

三、中文著作362

四、中文论文365

后记367