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绪论1

第一节 研究背景1

第二节 研究的目的和意义4

一、研究的目的4

二、研究的意义4

第三节 文献综述5

一、国外林权改革的经验教训5

二、我国重点国有林区管理体制改革的争论9

第四节 研究思路与研究方法14

一、研究思路14

二、研究方法15

第五节 国有林权制度改革的目标分析及研究的主要内容16

一、国有林权制度改革的目标分析16

二、研究的主要内容18

第一章 重要概念19

第一节 产权19

一、产权的含义19

二、产权的形式和属性21

三、产权制度25

第二节 制度与制度变迁25

一、制度的含义25

二、正式制度和非正式制度26

三、制度变迁27

第三节 林权29

一、林权及林权制度29

二、林地承包经营权与林地使用权31

三、林权流转32

第四节 生计与贫困33

第二章 世界及中国林权的基本情况36

第一节 世界林权的基本情况36

一、世界森林的所有权36

二、世界公有林的经营37

三、林权改革的趋势39

第二节 中国林权的基本情况41

一、中国的森林权属结构41

二、中国的林权改革41

第三章 国有林权制度改革历程回顾及当前做法44

第一节 国有林权制度改革之前的“民有林”44

一、民有林的由来44

二、民有林发展现状45

三、民有林的当前处境46

第二节 国有林权制度改革的主要做法46

一、改革的主要内容46

二、改革的基本步骤47

三、承包经营模式和森林管护模式48

第三节 伊春林区的基本概况49

一、自然环境49

二、社会经济50

三、森林资源50

第四节 试点林业局林改的基本情况51

一、乌马河林业局林改的基本情况51

二、桃山林业局林改的基本情况52

三、翠峦林业局林改的基本情况52

四、铁力林业局林改的基本情况53

五、双丰林业局林改的基本情况53

第四章 森林资源经营状况评价54

第一节 改革试点区森林资源概况54

第二节 数据资料来源55

第三节 林木资源变化及造林质量56

一、林木蓄积变化56

二、造林质量57

第四节 森林资源管护58

第五节 森林资源经营59

第六节 分析性结论60

一、森林生态效益没有减少61

二、森林资源管护的效果明显61

三、林分的选择与森林分类经营的区划发生了冲突61

第五章 承包户投资及收入的调查研究63

第一节 造林抚育投资的经济收益分析63

一、基础数据64

二、静态分析66

三、动态分析66

第二节 林下经济投资的调查67

第三节 承包户投资及收入的实证研究69

一、数据来源69

二、承包林地及林木的投资70

三、造林抚育及林下经济投资71

四、林改后收入73

五、分析性结论74

第六章 承包户投资行为的影响因素分析76

第一节 调查方法及样本的基本情况77

一、调查方法77

二、样本的基本情况78

第二节 调查结果分析79

一、承包户的认知情况79

二、林权改革相关政策79

三、承包林地特征80

四、试点林业局木材产量81

第三节 承包户后续经营投入行为影响因素分析81

一、研究假设81

二、变量的选择与赋值82

三、模型的选取84

四、实证分析结果与讨论85

第四节 分析性结论89

一、承包户将林权证视为国家对此次林改支持与否的信号89

二、低价值林改造问题的合理解决对林改的推进有很大的影响89

三、发展林下经济受到林地、资金和原材料的限制89

四、承包户将收取林地使用费政策与农民免收农业税政策进行比较90

第七章 伊春林区贫困状况的实证分析91

第一节 调查方法和数据来源91

第二节 贫困标准及规模92

第三节 贫困户的分布及家庭特征93

一、贫困户的地区分布93

二、贫困户的家庭特征93

第四节 贫困户的经济状况94

一、收入状况94

二、生活消费状况95

三、生产投入状况96

四、家庭财产设备状况97

第五节 贫困户的受教育情况99

第六节 主要结论100

第八章 森工企业效率测算与影响因素分析101

第一节 文献回顾101

第二节 研究方法103

一、关于效率的理论分析103

二、DEA-Tobit二阶段框架105

三、变量选择107

第三节 数据来源与基本统计分析108

第四节 结果分析110

第五节 结论及政策建议112

第九章 国有林权制度改革的突破、难点及政策性建议113

第一节 伊春国有林权制度改革的突破点113

一、国有林私有化的突破113

二、经营规模的突破114

第二节 政策性难点及解决思路115

一、关于林权证发放的问题115

二、关于森林采伐限额限制的问题115

三、对森林分类经营区划遗留问题的处理116

四、承包户近期收入增加的问题117

五、林地使用费收取的问题117

六、国有林地上退耕还林不能享受钱粮补贴的政策问题118

七、承包户造林树种的选择与高附加值林产工业的发展相结合问题118

第三节 政策建议119

一、将国有林权制度改革作为国有林区政企分开改革的路径之一来看待119

二、林业分类经营的观念须作为政府评判此次林改的根本性理论依据之一120

三、不可将此次林改演变成将来的历史遗留问题120

四、林权证问题可通过先出台文件，再修订《森林法》的办法予以解决121

五、改革的试点范围可进一步扩大，但前提是相关政策的落实121

六、如果改革在更大范围进行试点，绝不能突破森林分类经营的区划122

七、支持关于改革对林区居民生计和林区市场化影响方面的学术研究122

参考文献123

附录128