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第1章 外国媒体和记者管理制度的形成1

1.1 外国媒体和记者管理制度形成的历史背景和相关概念阐释1

1.1.1 外国媒体和记者管理制度形成的历史背景1

1.1.2 外国媒体和外国记者的含义2

1.1.3 外国媒体和记者管理制度的界定3

1.2 外国媒体和记者管理制度存在的必要性和基本内容4

1.2.1 外国媒体记者管理制度的理论基础和根本原则4

1.2.2 外国媒体记者管理制度的基本内容6

第2章 中外有关外国媒体和记者管理制度之比较9

2.1 外国媒体和记者在华活动历史和特点9

2.1.1 19世纪上半叶9

2.1.2 19世纪中期至20世纪初11

2.1.3 抗日战争至解放前13

2.1.4 新中国成立至改革开放前15

2.2 驻华外国新闻媒体和记者管理政策和管理制度的演变17

2.2.1 初步确立在华外国新闻媒体和记者管理制度（1981年《暂行规定》）17

2.2.2 严格规范在华外国新闻媒体和记者管理制度（1990年《条例》）19

2.2.3 “坚冰突破”放宽在华外国媒体和记者管理（2007年《条例》）21

2.2.4 “长效稳定”开放、宽松的管理制度（2008年《条件》）23

2.3 世界其他国家外国媒体和记者管理制度概览25

2.3.1 各国有关新闻事业和新闻工作者的法规介绍25

2.3.2 外国媒体和记者管理方式分类介绍27

2.4 美国外国媒体和记者管理模式分析30

2.4.1 法律依据30

2.4.2 “外国新闻记者中心”的主要职责31

2.4.3 对驻美外国媒体和记者的“软性”管理33

第3章 政策评估研究的相关理论和方法36

3.1 政策评估的发展历史36

3.1.1 “政策”的词义考证与定义36

3.1.2 政策评估的发展历史38

3.1.3 政策评估的理论基础和内涵39

3.2 政策评估的模式和研究方法40

3.2.1 政策评估的模型40

3.2.2 政策评估的研究方法41

3.3 国家形象塑造与外国新闻媒体43

3.3.1 媒介在国家形象塑造过程中的角色43

3.3.2 外国新闻媒体和报道国45

3.4 西方新闻媒体报道逻辑分析47

3.4.1 价值观和职业操守48

3.4.2 外媒对中国崛起的偏见与担忧50

3.4.3 与政府、企业和公众的关系50

3.4.4 应对方法52

3.5 本文所采用的政策评估理论和方法54

3.5.1 研究对象的确定54

3.5.2 研究的理论根据和模式55

3.5.3 研究设计56

3.5.4 研究方法57

第4章 有关驻华外国新闻机构和外国记者管理规定的评估59

4.1 三个有关在华外国新闻机构和记者管理规定文本分析59

4.1.1 法规宗旨59

4.1.2 适用主体60

4.1.3 双方责任和义务60

4.1.4 管理部门61

4.1.5 外国新闻机构和外国记者的资格审查62

4.1.6 采访活动要求62

4.1.7 采访区域63

4.1.8 聘用中国公民的规定64

4.1.9 采访传播器材65

4.1.10 对违规的惩处66

4.1.11 分析总结66

4.2 外国驻华新闻机构和外国记者管理部门的官员访谈67

4.2.1 管理政策改变的原因和目的69

4.2.2 新管理政策颁布实施的目标70

4.2.3 新的管理政策在实施执行方面的问题72

4.2.4 有关赴藏采访和雇用中国员工的相关问题78

4.2.5 新政策颁布实施至今的总体评价79

4.3 知名外国新闻媒体在华常驻记者对政策变化的认识和评价80

4.3.1 对外国在华常驻记者的访谈80

4.3.2 外国在华常驻记者问卷调查98

4.4 美国《纽约时报》有关中国报道的内容分析110

4.4.1 研究设计110

4.4.2 研究发现112

4.5 相关管理政策效果评估结果总结123

4.5.1 新法规体现了中国坚持开放、实事求是和与时俱进的精神和姿态123

4.5.2 新政策内容与执行限制了新法规的作用和效果124

4.5.3 新法规设计和执行体现改革理念，维护政策底线126

第5章 从政策网络角度看驻华外国新闻机构和记者管理政策129

5.1 政策网络的内涵、理论发展和意义129

5.1.1 政策网络的内涵129

5.1.2 政策网络理论的发展131

5.1.3 政策网络理论的意义133

5.2 政策网络理论在中国的应用134

5.2.1 国家机关的自主性分析134

5.2.2 政策网络在中国的应用136

5.3 有关驻华外国新闻机构和记者管理政策主体分析138

5.3.1 政策关涉主体及其资源优势138

5.3.2 关涉主体的利益需求141

5.4 外国驻华新闻机构和记者管理政策网络“联盟”和政策变迁分析143

5.4.1 政策联盟144

5.4.2 政策变迁145

5.5 外国驻华新闻机构和记者管理政策网络互动构建147

5.5.1 网络结构148

5.5.2 互动的构建149

5.6 驻华外国新闻机构和记者管理政策完善的具体措施探讨152

5.6.1 转变观念153

5.6.2 完善法律法规155

5.6.3 促进协同互动158

5.6.4 建立长效评估机制164

附录一 知名外国新闻媒体在华常驻记者深度访谈内容原文167

附录二 在华外国新闻媒体常驻记者调查问卷内容207

参考文献213