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第一章 行政管理概述1

第一节 行政管理与行政管理学1

一、行政管理1

二、行政管理学2

三、行政管理学的学科目的和意义4

第二节 行政管理学的产生与发展5

一、行政管理学在西方国家的发展历史5

二、行政管理学在我国的发展历史7

第三节 行政管理学的研究途径和方法16

一、行政管理学的研究途径16

二、行政管理学的研究方法17

第二章 行政权力与职能18

第一节 行政权力的来源与结构18

一、行政权力的含义18

二、行政权力的来源19

三、行政权力的结构20

第二节 行政权力的分配21

一、行政权力的分配方式与途径21

二、行政权力的分配原则23

第三节 行政职能24

一、行政职能的含义和特点24

二、行政职能的类别25

三、行政职能的体系26

四、行政职能的转变30

第三章 行政环境34

第一节 行政环境的概述34

一、行政环境的含义34

二、行政环境的理论由来34

三、行政环境的分类35

四、行政环境的特点39

第二节 行政系统和行政环境的互动分析40

一、行政系统与行政环境40

二、我国现阶段行政环境的主要特点分析41

三、行政系统与行政环境的关系41

四、行政管理与行政环境的互动关系43

第三节 行政环境对行政系统的影响44

一、经济和政治环境对行政系统的影响44

二、政治环境对行政系统的影响46

三、文化、民族和宗教环境对行政系统的影响48

四、自然环境和国际社会环境对行政系统的影响49

第四节 以科学发展观为指导，创建和谐行政环境50

一、我国行政环境的现状与存在的问题50

二、根据科学发展观，创建和谐的行政环境51

第四章 行政组织53

第一节 行政组织概述53

一、行政组织的概念53

二、行政组织的构成要素54

三、行政组织机构的类型55

第二节 行政组织理论的演变56

一、行政组织理论的演变56

二、行政组织建设的一般原则57

第三节 行政组织变革59

一、行政组织变革概述59

二、行政组织变革的内容61

三、行政组织变革的阻力62

四、我国行政机构改革的经验教训64

第五章 人事行政与公务员制度65

第一节 行政机关的人事管理65

一、人事行政的内涵与作用65

二、人事行政的范围与内容66

三、人事行政的基本原则67

第二节 公务员制度的形成与发展69

一、公务员69

二、公务员制度70

三、西方公务员制度的各自特色及其法治共性特征72

第三节 我国公务员制度73

一、我国公务员制度的建立和发展73

二、我国公务员制度的特点74

三、我国公务员制度的内容75

第六章 行政领导85

第一节 行政领导概述85

一、领导与行政领导85

二、行政领导在行政管理中的职能87

第二节 行政领导者的职位、职权与责任88

一、行政领导者的职位88

二、行政领导者的职权89

三、行政领导者的责任90

四、行政领导职、权、责的统一90

五、行政问责制91

第三节 行政领导制度93

一、首长负责制93

二、民主集中制93

三、集体领导与个人分工负责制度93

四、日常的行政领导制度94

第三节 行政领导的方式、方法和艺术95

一、行政领导方式95

二、行政领导方法98

三、行政领导艺术99

第四节 行政领导者的素质结构及其优化100

一、领导者素质研究的有关理论100

二、行政领导者的基本素质102

第七章 行政决策106

第一节 行政决策概述106

一、行政决策的含义106

二、行政决策的特点106

三、行政决策的地位和作用107

四、行政决策的种类108

第二节 行政决策系统、原则与程序109

一、行政决策系统109

二、行政决策原则111

三、行政决策程序113

第三节 行政决策的科学化、民主化和法治化115

一、行政决策科学化115

二、行政决策民主化116

三、行政决策法治化117

四、行政决策科学化、民主化和法治化的辩证关系118

第八章 行政执行119

第一节 行政执行概述119

一、行政执行的含义和特征119

二、行政执行的任务和原则120

三、行政执行在行政管理中的地位和作用121

第二节 行政执行的前提与手段及其方式122

一、行政执行的前提122

二、行政执行的手段及其方式123

第三节 完善我国行政执行的对策128

一、我国行政执行的现状及问题128

二、完善行政执行的主要对策129

第九章 行政监督131

第一节 行政监督概述131

一、行政监督的含义131

二、行政监督的功能132

三、行政监督的基本原则133

四、行政监督的理论基础134

第二节 行政监督体系137

一、行政监督的内容137

二、行政管理内部监督体系139

三、行政管理外部监督体系140

第三节 我国行政监督机制的完善143

一、我国行政监督机制存在的问题143

二、完善我国行政监督机制的措施145

第十章 行政协调与公共危机管理148

第一节 行政协调的功能与类型148

一、行政协调的含义148

二、行政协调的功能148

三、行政协调的类型149

第二节 行政协调的模式、原则与方法150

一、行政协调的模式150

二、行政协调的原则150

三、行政协调的方法150

第三节 公共危机管理体系151

一、公共危机管理的界定151

二、公共危机管理的特征152

三、公共危机管理的基本原则152

四、公共危机管理过程153

五、公共危机管理机制156

第十一章 行政法治160

第一节 行政法治概述160

一、法治160

二、法治与法制160

三、行政法治的主要功能162

四、我国行政法治原则163

第二节 行政立法165

一、行政立法概念和特征165

二、行政立法分类165

三、行政立法的效力166

四、行政立法程序167

第三节 我国行政管理法治化169

一、我国行政法制建设的发展历程169

二、新中国成立以来我国行政法制建设取得的成就171

三、对未来我国行政法制建设的展望173

第十二章 公共财政175

第一节 公共财政概述175

一、公共财政的特征175

二、公共财政的职能176

三、我国的公共财政体制178

第二节 公共预算181

一、公共预算的含义181

二、公共预算的功能181

三、公共预算的目标182

四、财政问责182

第三节 预算会计183

一、预算会计的含义、特点和职能183

二、预算会计的任务和原则184

三、预算会计的要素和基本核算方法186

第十三章 行政信息189

第一节 行政信息概述189

一、行政信息的含义189

二、行政信息的特性189

三、行政信息的类型190

四、行政信息的作用191

第二节 行政信息管理192

一、行政信息管理的含义192

二、行政信息管理的内容193

三、行政信息管理的原则193

四、行政信息管理的程序194

五、行政信息管理系统195

第三节 行政信息公开200

一、行政信息公开的含义200

二、行政信息公开的作用200

三、行政信息公开的方式201

第十四章 政府绩效评估203

第一节 政府绩效评估指标体系的构建203

一、构建绩效评估指标的原则及其基本要求203

二、绩效评估指标与绩效标准207

三、确定政府绩效评估指标体系的依据209

四、影响绩效评估指标体系确定的因素211

五、政府绩效评估指标的质量标准213

第二节 政府绩效评估系统过程及方法215

一、政府绩效评估的程序215

二、政府绩效评估系统的要素217

三、政府绩效评估的行为过程218

第三节 我国政府绩效评估的发展与完善222

一、当代中国的政府绩效评估模式222

二、营造观念与体制环境：推进政府绩效评估开展的途径探索225

第十五章 行政改革231

第一节 行政改革概述231

一、行政改革的含义231

二、行政改革的必然性231

三、行政改革的制约和推动因素232

第二节 当代西方国家的行政改革235

一、当代西方国家改革的基本趋势235

二、当代西方国家行政改革的主要特点238

第三节 当代中国行政改革241

一、当代中国行政改革的进程241

二、我国行政改革的特征245

三、我国行政改革的经验及展望246

参考文献249