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第一章 总则1

1.为什么要切实加强国有企业领导人员廉洁自律工作？1

2.为什么要修订《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（以下简称《若干规定（试行）》？3

3.关于国有企业领导人员廉洁自律方面的要求和制度规定主要有哪些？4

4.《若干规定》较以往关于国有企业领导人员廉洁自律方面的要求和制度规定主要有哪些变化？9

5.《若干规定》所指“国有企业领导人员”的范围是什么？14

6.国有企业领导人员中哪些属于党和国家工作人员，哪些是非国家工作人员？17

7.《若干规定》的制定目的和依据是什么？21

8.《若干规定》对国有企业领导人员有哪些基本要求？25

第二章 廉洁从业行为规范27

9.《若干规定》对国有企业领导人员提出的廉洁从业行为规范主要包括哪些方面？27

10.为什么国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益？29

11.国有企业领导人员不得有哪些滥用职权、损害国有资产权益的行为？31

12.国有企业关于企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策原则有哪些？33

13.企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项具体指的是什么？35

14.关于国有企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策程序是怎样规定的？38

15.规范国有企业领导人员在国有企业改制过程中的从业行为的主要内容有哪些？40

16.企业兼并的含义是什么？44

17.什么是违反规定进行企业破产的行为？47

18.什么是企业国有产权交易？52

19.企业资产评估的含义是什么？54

20.什么是违反规定投资？55

21.什么是融资，关于企业融资有哪些具体规定？56

22.什么是担保，关于企业担保有哪些具体规定？58

23.什么是信用证？60

24.《若干规定》为什么将“采办”修改为“购销商品和服务”，购销商品和服务主要存在什么问题？62

25.为什么国有企业资产在国（境）外进行投资入股等经营活动必须经过批准并办理保全国有资产的法律手续？63

26.什么是授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动？66

27.国有企业领导人员是否可以未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇？68

28.国有企业领导人员是否可以以个人决定捐赠、赞助事项？69

29.国有企业领导人员不得有哪些利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为？70

30.什么是从事营利性经营活动，什么是同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业？71

31.为什么国有企业领导人员不得私自从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股？74

32.怎样理解不得在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益？75

33.国有企业领导人员是否可以以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物？76

34.国有企业领导人员是否可以委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益？79

35.什么是内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源？国有企业领导人员是否可以利用它们为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益？81

36.什么是事业单位、中介机构？86

37.关于国有企业领导人员兼职有哪些规定？87

38.什么是折扣费、佣金、礼金？90

39.关于禁止商业贿赂有哪些具体规定？92

40.什么是有偿中介活动，国有企业领导是否可以从事中介活动？95

41.为防止可能出现的侵害公共利益、企业利益，国有企业领导不得有哪些行为？96

42.国有企业领导人员的配偶、子女及其他特定关系人是否可以在与本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股？97

43.为什么禁止国有企业领导人员将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营？99

44.为什么要禁止国有企业领导人员利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件？100

45.如何理解国有企业领导人员的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来？103

46.国有企业领导人员的任职回避和公务回避的具体内容是什么？104

47.对国有企业领导人员职务后行为的限制性规定有哪些？107

48.什么是职务消费？有什么特点？109

49.目前国有企业职务消费的主要模式有哪几种？各有什么特点？112

50.为什么国有企业领导人员职务消费容易产生腐败？113

51.在《若干规定》出台前，针对国有企业领导人员职务消费规定有哪些？116

52.为什么不允许将履行工作职责以外的费用列入职务消费？119

53.为什么不允许在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备？122

54.为什么使用信用卡、签单等形式进行职务消费，必须提供原始凭证和相应的情况说明？123

55.国有企业领导人员为了增强社会责任意识，树立良好的公众形象不得有哪些行为？125

56.什么是弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益的行为？127

57.为什么禁止国有企业领导人员用公款支付与公务无关的娱乐活动费用？128

第三章 实施与监督131

58.国有企业依据《若干规定》制定规章制度，建立健全监督制约机制的意义何在？131

59.国有企业实施《若干规定》的主要责任人有哪些？为什么？134

60.什么是述职述廉？136

61.为什么国有企业领导人员应当将贯彻落实《若干规定》的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容？138

62.为什么要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开制度？141

63.国有企业按照有关规定建立健全职务消费制度有什么意义？145

64.国有企业按照有关规定决策“三重一大”事项、完善企业民主管理制度、建立健全职务消费制度，为什么要报履行国有资产出资人职责的机构备案？148

65.国有企业按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构备案后，为什么要作为厂务公开的内容向职工公开？150

66.为什么国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机构报告情况？应报告哪些情况？152

67.国有企业为什么应当规范领导人员离职和退休后从业行为的管理？156

68.国有企业建立领导人员的从业承诺制度有什么意义？158

69.为什么履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门要完善国有企业领导人员的薪酬管理制度，规范和完善激励和约束机制？160

70.什么是国有企业领导人员任期和离任经济责任审计？163

71.为什么各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构要将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据？有什么作用？165

72.纪检监察机关在规范国有企业领导人员廉洁从业中应发挥什么作用？169

第四章 违反规定行为的处理172

73.国有企业领导人员违反规定行为的处理措施有哪些？172

74.如何对国有企业领导人员实施警示谈话、调离岗位、降职、免职处理？173

75.如何对国有企业领导人员实施纪律处分？175

76.与国有企业领导人员廉洁从业相关的党纪处分的量纪情节是怎样的？178

77.如何对国有企业领导人员实施经济处罚？185

78.如何对国有企业领导人员实施经济赔偿？186

79.什么是职业禁入制度？188

80.国有企业领导人员履行职责过程中违规操作易构成哪些罪名？191

81.企业人员受处分种类有哪些？194

82.行政处分与纪律处分有何区别？198

83.国有企业领导人员对所给予的处分不服，是否属于监察机关的受理范围？199

84.国有企业领导人员是国家行政机关任命的，能否以国家行政机关的工作人员对待？200

第五章 附则204

85.什么是履行国有资产出资人职责的机构？204

86.什么是特定关系人，如何认定特定关系人？205

87.哪些部门可以根据《若干规定》制定实施办法和补充规定？208

88.《若干规定》授权什么机关负责解释？209

89.《若干规定》自什么时候起施行？213

附：国有企业领导人员廉洁自律方面的相关规定国有企业领导人员廉洁从业若干规定（2009年7月1日 中办发〔2009〕 26号）214

国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释（2008年6月6日 中纪发〔2008〕 17号）224

关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定（2009年1月23日 监察部第17号令）229

关于国有企业领导干部廉洁自律“四条规定”的实施和处理意见（1995年5月11日 中纪发〔1995〕 7号）234

关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定（1995年5月17日 监发〔1995〕 3号）238

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）（1997年3月28日 中发〔1997〕 9号）240

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》实施办法（1997年9月3日 中纪发〔1997〕 5号）245

中共中央 国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定（1997年5月25日 中发〔1997〕 13号）256

关于对违反《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》行为的党纪处理办法（1997年10月15日 中纪发〔1997〕 9号）261

中共中央纪委监察部关于中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律有关规定的解释（2000年11月30日 中纪发〔2000〕 12号）265

中共中央组织部 中央企业工委关于国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定（2001年4月30日 中组发〔2001〕 10号）270

关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）（2002年3月12日 中企〔2002〕 9号）276