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第1章　绪论1

1.1 文书与档案工作在机关整体工作中的地位2

1.1.1 文书与档案工作的概念2

1.1.2　文书工作的作用2

1.1.3　档案与档案工作3

1.1.4　档案工作的作用4

1.2　文书工作的组织、特点与要求5

1.2.1　文书工作组织5

1.2.2　文书工作的特点7

1.2.3　文书工作的基本要求8

1.3　档案工作的组织、特点与原则11

1.3.1　档案工作的组织12

1.3.2　档案工作的特点13

1.3.3　档案工作的原则14

1.4　文档一体化16

1.4.1 文书与档案工作的沿革16

1.4.2　文书与档案工作的关系16

1.4.3　实行文档一体化的理由和条件16

思考案例18

第2章　公文的特点与种类19

2.1　文书、公文、通用公文、文件19

2.1.1　文书、公文、通用公文、文件的概念19

2.1.2　公文、文书、文件的联系和区别21

2.2　公文的特点与作用21

2.2.1　公文的特点21

2.2.2　公文的作用23

2.3　公文的种类23

2.3.1　公文的分类23

2.3.2　公文的文种26

思考案例35

第3章　公文的体式36

3.1　公文的文体37

3.1.1　公文的表达方式37

3.1.2　公文的语体特征38

3.2　公文的格式39

3.2.1　公文格式的构成39

3.2.2　公文格式的标识规则51

3.3　特殊公文的格式52

3.3.1　信函式格式52

3.3.2　命令式格式53

3.3.3　会议纪要格式54

思考案例54

第4章　公文的处理55

4.1　行文制度56

4.1.1　行文关系56

4.1.2　行文方向与方式56

4.1.3　行文规则57

4.2　收文的办理59

4.2.1　签收59

4.2.2　登记60

4.2.3　审核62

4.2.4　分送62

4.2.5　拟办63

4.2.6　批办64

4.2.7　承办64

4.2.8　催办65

4.2.9　注办66

4.3　发文的办理66

4.3.1 拟稿66

4.3.2　审核67

4.3.3　签发68

4.3.4　核发68

4.3.5　缮印69

4.3.6　用印70

4.3.7　登记70

4.3.8　分发71

4.4　办毕公文的处置72

4.4.1　公文的存放72

4.4.2　公文的翻印和调阅73

4.4.3　公文的清退74

4.4.4　公文的销毁75

思考案例76

第5章　归档普通文书的整理77

5.1　普通文书归档的范围77

5.1.1 归档普通文书的形成要素77

5.1.2　机关文件材料的归档范围78

5.1.3 国有企业文件材料的归档范围79

5.1.4　非国有企业文件材料的归档范围81

5.1.5　不需要归档的普通文件82

5.2　归档普通文书的分类与保管期限鉴定82

5.2.1 归档普通文书的分类82

5.2.2　归档普通文书的保管期限鉴定89

5.3　归档普通文书整理的原则94

5.3.1　归档普通文书立卷的原则94

5.3.2　归档普通文书整理的质量要求95

5.4　归档普通文书的文件级整理96

5.4.1　归档普通文书整理的改革96

5.4.2　归档普通文书整理的部门98

5.4.3　归档普通文书文件级整理的方法步骤99

5.5　归档普通文书的案卷级整理103

5.5.1　归档普通文书立卷的方法103

5.5.2　归档普通文书立卷的步骤105

思考案例114

第6章　人事与会计文书的归档整理115

6.1　人事文书的归档整理115

6.1.1　人事文书及其特点115

6.1.2　人事文书材料的归档116

6.1.3　人事文书的整理118

6.2　会计文书的归档整理126

6.2.1　会计文书的特性及作用126

6.2.2　会计文书的归档范围127

6.2.3　会计文书的归档时间及归档要求128

6.2.4　会计文书的整理128

思考案例136

第7章　声像材料与电子文书的归档整理138

7.1　声像材料的归档整理138

7.1.1　声像材料概述138

7.1.2　声像材料的归档139

7.1.3　照片类声像材料的整理141

7.1.4　其他载体声像材料的整理146

7.2　电子文书的归档整理148

7.2.1 电子文书概述148

7.2.2　电子文书的收集149

7.2.3　电子文书的归档152

7.2.4　电子文书的整理154

思考案例157

第8章　档案的保管158

8.1　档案及其分类158

8.1.1 档案158

8.1.2　档案的分类159

8.1.3　区分全宗159

8.1.4　全宗内档案分类159

8.2　档案的收集161

8.2.1　档案收集工作的内容和基本要求161

8.2.2　机关档案室的收集工作162

8.2.3　档案馆的收集工作162

8.3　档案损毁的原因与档案保管的任务163

8.3.1　档案损毁的原因164

8.3.2　档案保管的任务164

8.4　档案保管工作的条件165

8.4.1　档案库房165

8.4.2　档案装具167

8.4.3　包装材料167

8.4.4　技术设备和消耗品167

8.5　档案的库房管理168

8.5.1　库房管理制度168

8.5.2　档案库房的库位管理168

8.5.3　全宗卷170

8.5.4　档案库房的技术管理170

8.5.5　档案流动中的保护171

8.5.6　纸质档案常用修复技术172

8.6　过期档案的销毁172

8.6.1　销毁步骤173

8.6.2　善后处理173

8.6.3　特殊情况的处理173

8.7　档案的统计174

8.7.1　档案统计工作概述174

8.7.2　档案统计工作的要求174

8.7.3　档案部门的登记和统计工作175

思考案例182

第9章　档案的提供利用183

9.1　档案的著录与标引183

9.1.1　档案的著录183

9.1.2　档案标引192

9.2　档案检索工具的编制196

9.2.1　档案检索的概念、内容和意义196

9.2.2　档案检索工具197

9.2.3　档案检索工具体系199

9.2.4　常用档案检索工具的编制200

9.3　档案提供利用的途径与方式204

9.3.1　档案利用的定义204

9.3.2　档案利用工作的重要意义和注意事项205

9.3.3　开展档案利用工作的方式和途径207

思考案例214

附录1 国家行政机关公文处理办法216

附录2　机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定222

附录3　电子公文归档管理暂行办法228

附录4　归档文件整理规则230

参考文献233