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绪论1

第一章 我国农民土地财产权的实现机制：研究背景与理论分析框架12

一、研究背景12

（一）理论背景13

（二）现实背景14

二、相关概念辨析16

（一）产权17

（二）物权17

（三）农民土地财产权19

（四）农地集体所有权19

（五）农地收益权20

（六）农村土地承包经营权21

（七）农村宅基地使用权22

（八）农村集体建设用地23

三、国内外研究现状述评23

（一）国外学者对土地财产权的研究23

（二）国内学者对土地财产权的研究25

（三）国内学者对成都土地制度改革的研究26

（四）对国内目前研究状况的述评27

四、本书的主要观点及创新28

（一）主要观点28

（二）主要创新点28

五、本书的重要意义29

第二章 我国农民土地财产权的实现机制：现状及趋势30

一、我国农民土地财产权的制度变迁30

（一）新中国建立初期：废除以封建地主所有为代表的农地私有制，实现“耕者有其田”的“私有私用”农地产权制度31

（二）农业合作社和人民公社时期：从农地“私有私用”到“私有共用”，再到“共有共用”的转变32

（三）从家庭联产承包经营责任制至今：从农地的“共有共用”向“共有私用”的转换33

二、我国农民土地财产权的发展现状及问题36

（一）农村集体土地所有权主体不明38

（二）农村集体建设用地入市受到限制38

（三）农村宅基地使用权流转受到限制40

（四）农地征收补偿标准不合理41

三、我国农民土地财产权制度改革的趋势42

（一）农地产权的界定得到进一步明晰42

（二）农村土地集中集约化经营不断加速42

（三）农地产权交易市场进一步放活43

（四）尝试突破农村宅基地使用权流转限制43

（五）逐步赋予农民完整的农地收益权45

第三章 农民土地财产权的实现机制构建：以土地收益权为中心展开46

一、“转化：弱化-强化”的横向关联机制：从农地集体所有权为中心到农地收益权为中心47

（一）历史再回顾：以集体所有权为中心的农地产权制度形成原因探析47

（二）以农地集体所有权为中心构建农地产权制度的弊端54

（三）弱化农地所有权，强化农地收益权的缘由探析58

（四）以农地收益权为中心的农地产权制度构建66

二、“机制转换-路径设计-动力机制”的纵向关联机制：实现农民土地财产权的路径设计与动力源泉69

（一）农民土地财产权实现的路径设计分析69

（二）实现农民土地财产权的动力机制分析72

三、纵、横有机结合的整体关联机制：完整的农民土地财产权的实现机制75

四、“强农地收益权，弱农地集体所有权”：一种可能的农地产权制度创新76

第四章 实现农民土地财产权的成都实践及借鉴：国内比较视角79

一、成都农民土地财产权实现的现状分析79

二、农民土地财产权的实现机制创新：来自于重庆、成都及顺德的比较案例分析86

（一）“两化一流转”：广东顺德实现农民土地财产权的改革探索86

（二）“两换模式”：重庆实现农民土地财产权的改革探索87

（三）案例的比较分析88

三、成都实践的创新与借鉴89

（一）核心创新：确保农地收益权的积极实现89

（二）经验借鉴：理顺政府与市场的关系91

第五章 统筹城乡背景下农民土地财产权实现的基层探索：典型区县视角94

一、充分发挥农民主体作用，分享农地增值收益：对成华区同乐社区农民土地财产权实现情况的调查95

（一）成华区同乐社区的基本背景95

（二）成华区同乐社区实现农民土地财产权的基本做法95

（三）成华区同乐社区实现农民土地财产权经验评析100

二、通过农地流转，实现农地的规模经营：以龙泉驿区“丽阳实践”为例101

（一）龙泉驿区“丽阳实践”的基本背景101

（二）龙泉驿区“丽阳实践”的基本做法102

（三）龙泉驿区“丽阳实践”的经验评析108

三、组建农业股份合作社，确保农民土地财产权实现：以郫县唐昌镇战旗村为例109

（一）郫县唐昌镇战旗村的基本背景109

（二）郫县唐昌镇战旗村的基本做法110

（三）战旗村实现农民土地财产权的经验评析113

第六章 实现农民土地财产权的制度创新与政策选择115

一、从立法层面明确界定农民的土地财产权益116

二、以收益权为出发点，实现农民土地财产权的经济效益118

三、健全土地交易市场，实现农民土地财产权的资本化120

四、改善农村基层治理机制，为农民实现土地财产权提供“基础政治保障”122

五、采用类别化方式探索农民土地财产权的实现形式125

参考文献131