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第一章 财政监督概述1

第一节 财政监督的概念与内涵1

一、财政监督的概念1

二、财政监督的内涵3

第二节 财政监督的本质与特征6

一、财政监督的本质6

二、财政监督的特征8

第三节 财政监督的职能与作用9

一、财政监督的职能10

二、财政监督的作用11

第二章 财政监督与公共财政15

第一节 财政监督是公共财政的内在组成部分15

一、财政监督是构建公共财政的基础15

二、公共财政对财政监督的内在要求18

第二节 财政民主、法制建设的历史进程21

一、英国的财政民主法制形成22

二、美国的财政民主法制形成24

三、法国的财政民主法制进程26

四、几点重要的结论性认识28

第三节 我国财政监督的起源和发展30

一、我国古代财政监督的沿革30

二、近代财政监督的形成39

三、新中国成立以来财政监督的改革和发展40

第四节 建立健全财政监督机制是构建公共财政的必然选择47

一、建立健全财政监督机制是市场经济正常运行的客观要求47

二、建立健全财政监督机制是保障财政职能实现的必然需要47

三、建立健全财政监督机制是深化公共财政管理的重要途径48

第三章 财政监督的理论基础研究51

第一节 权力的分配制衡原理52

一、霍布斯的国家权力理论52

二、洛克的政府性质和权力制衡理论59

三、孟德斯鸠的权力分配制衡——“三足鼎立”理论68

四、卢梭的权力分配理论73

第二节 信息不对称和公共权力受托责任的管理81

一、公共权力的委托代理机制81

二、公共权力在政府代理中的失效与对政府行政监督的必要性84

第三节 财政监督是社会民主、法制进步的必然选择91

一、我国的政治民主制度决定了必须加强对政府财政活动的监督91

二、财政监督是落实《宪法》规定的人民民主权利的重要方面93

三、政府管理改革呼唤加强财政监督94

四、共产党领导下人民政府财政活动中监督的必要性95

第四章 财政监督的国际经验借鉴97

第一节 财政监督制度的萌芽97

一、财政监督制度脱胎于政治制度97

二、古罗马共和国的监督体制98

三、雅典城邦的权力制约99

四、结论100

第二节 西方典型国家的财政监督100

一、法国的财政监督101

二、美国的财政监督104

三、日本的财政监督107

四、澳大利亚的财政监督109

五、瑞典的财政监督111

第三节 国外财政监督评述114

一、财政监督制度的类型有所差异114

二、财政监督体系构建大致相同116

三、典型国家财政监督的突出特色120

第五章 财政监督信息披露制度建设与设计研究127

第一节 财政信息披露与财政监督的内在关系127

一、财政信息的含义127

二、财政信息披露的含义128

三、财政信息披露的意义129

第二节 国内外财政信息公开实践的比较132

一、美国的财政信息公开实践132

二、澳大利亚的财政信息公开实践134

三、新西兰的财政信息公开实践135

四、日本的财政信息公开实践136

五、北欧国家的财政信息公开实践137

六、财政信息公开的国际趋势137

第三节 我国的财政信息公开情况141

一、我国财政信息公开的历史演变和现状141

二、我国财政信息公开存在的问题144

三、造成我国财政信息公开现存问题的原因151

第四节 我国财政信息披露制度框架构想154

一、制定实施财政信息披露法156

二、财政信息披露制度的构成156

三、保证财政信息质量的条件164

第六章 财政监督主体体系构建与设计研究167

第一节 我国现行的财政监督主体体系167

一、人民代表大会及人大常委会的财政监督167

二、审计部门的财政监督170

三、财政部门的财政监督172

四、国有资产监督管理委员会的财政监督179

五、社会监督180

第二节 我国现行财政监督主体体系存在的问题183

一、我国财政监督主体的组织体系存在的问题183

二、各监督主体在行使财政监督职责时存在的问题185

第三节 构建满足我国公共财政要求的财政监督主体体系192

一、复合型财政监督主体体系设计192

二、复合型财政监督主体体系的着力点194

第七章 财政监督法制体系构建与设计研究199

第一节 我国现行财政监督法制体系199

一、当前我国财政监督法制体系的基本层次199

二、当前我国与财政监督相关的主要法律法规制度202

第二节 我国现行财政监督法制体系存在的问题208

一、财政监督法制体系发展滞后208

二、现有相关法规在指导财政监督实际工作中所存在的问题210

三、监督主体执法力度不够，威慑力不高213

第三节 我国财政监督法制体系的构建与完善215

一、加强立法216

二、严格执法218

第八章 完善财政监督内容体系的研究221

第一节 当前我国财政监督的内容体系221

一、预算监督221

二、对国有权益的监督227

三、对会计基础工作和社会中介机构执业质量的监督228

四、内部监督230

五、对需特别说明的政府收支活动内容的监督231

第二节 当前我国财政监督内容体系中存在的问题232

一、预算监督所包含的资金内容不完整232

二、预算监督中对各个具体环节的监督不健全234

三、会计监督任重而道远238

四、监督主体的内部监督机制不完善240

第三节 完善我国财政监督内容体系的对策建议241

一、将所有的政府收支活动纳入财政监督的内容体系241

二、将已实施预算管理的政府各项收支活动纳入财政监督内容体系244

三、将政府收支活动的各个环节纳入财政监督的内容体系246

附录 与财政监督有关的法律条款249

参考文献267