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绪论1

1 研究背景及意义1

2　公共产品理论、农村公共产品研究进展5

3　研究的基本思路及方法33

4　统筹城乡中农村公共产品供给：理论与实证的创新38

第1章　基础理论分析40

1.1 公共产品理论40

1.1.1　公共产品概念40

1.1.2　公共产品特征53

1.1.3　公共产品分类57

1.2　经济发展与公共产品64

1.2.1　经济发展内涵64

1.2.2　经济发展与公共产品的相关性分析70

1.2.3　经济发展约束下公共产品供给分析框架80

1.3 城乡统筹与公共产品供给84

1.3.1　经典城乡理论回顾85

1.3.2　统筹城乡发展的内涵91

1.3.3　统筹城乡中农村公共产品供给分析框架97

第2章　城乡公共产品供给差异的历史考察108

2.1 城乡公共产品供给总量差异108

2.1.1　改革开放前城乡公共产品供给差异109

2.1.2　改革开放后城乡公共产品供给差异115

2.2 城乡公共产品负担成本差异126

2.2.1　纳税的非公平负担性127

2.2.2　税外的非公平负担性132

2.3 城乡公共产品供给差异存在的原因135

2.3.1　政府供给农村公共产品职能错位137

2.3.2　财力薄弱制约了农村公共产品供给139

2.3.3　公共产品供给资金监督机制不健全145

2.4　城乡公共产品供给差异对城乡协调发展的影响148

2.4.1 城乡公共产品供给差异对城乡收入差距的影响148

2.4.2　城乡公共产品供给差异对城乡居民生活水平和生活质量的影响150

2.4.3　城乡公共产品供给差异对城乡消费水平和消费能力的影响150

第3章　统筹下城乡中公共产品供给模式选择的实证分析——基于经济发展阶段的判断152

3.1 经济发展阶段判断模型构建154

3.1.1　经济发展阶段理论研究进展155

3.1.2　经济发展阶段判断模型构建166

3.2 统筹下城市部分公共产品倡导市场化供给的可能性分析173

3.2.1　城市经济发展阶段的判断174

3.2.2　城市部分公共产品市场化供给模式的可能性分析178

3.3 统筹下农村公共产品政府主导供给的必然性分析188

3.3.1　农村经济发展阶段的判断188

3.3.2　农村公共产品政府主导供给模式的必然性分析194

第4章　农村公共产品供给的优先次序选择198

4.1 农村公共产品供给范围的重新审视199

4.1.1　农村公共产品供给范围的一般界定199

4.1.2　农村公共产品供给范围的再认识203

4.2 农村公共产品供给选择原则207

4.2.1　经济发展阶段原则207

4.2.2　生存权和发展权原则209

4.2.3　需求原则211

4.2.4　可持续发展原则213

4.2.5　公平优先原则214

4.3 农村公共产品供给优先次序选择217

4.3.1 农村公共产品供给优先次序选择的判断标准218

4.3.2　农村公共产品供给优先次序选择模型的构建221

第5章　农村公共产品有效供给的对策233

5.1 创造城乡均衡供给公共产品的制度环境234

5.1.1 调整政府对农村的公共支出政策，加大对农业和农村的投资力度235

5.1.2　巩固农村税费改革成果，为建立城乡统一的公共产品供给成本分摊机制服务239

5.2　科学界定各级政府供给农村公共产品的责任243

5.2.1 界定各级政府提供公共产品责任的理论依据244

5.2.2　各级政府供给农村公共产品的责任247

5.3 建立和完善政府间转移支付制度，促进农村公共产品增加250

5.3.1　构建纵向、横向相结合的转移支付模式，实现地区间财力水平相对均衡251

5.3.2　统一转移支付的标准，以“因素法”代替“基数法”252

5.3.3　增加对中西部地区农村公共产品的转移支付253

5.4 建立农村公共资金使用的监督机制，提高资金使用效率254

5.4.1 积极发挥人民代表大会的监督、检查作用，确保公共资源的合理使用254

5.4.2　提高农民监督意识，积极发挥人民群众的监督检查作用255

5.4.3　强化财政和审计的监督作用，发挥监督的积极性255

5.5 有效供给农村公共产品的其他配套措施256

5.5.1　大力发展乡村经济，不断增强乡镇财政和农村社区财力256

5.5.2　尊重广大农村居民的需求意愿，保证农村公共产品及服务供给的有效性257

5.5.3　适当培育多元供给主体，拓展农村公共产品的供给渠道258

5.5.4　建立农村公共产品供给的法律法规259

参考文献261

致谢284