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目录1

前言1

第一部 绪论1

第一章 行政改革的逻辑和方向 金荣枰2

（一）绪论2

（二）改革失败的经验给我们的启示3

（三）改革成功的方程式5

（四）需要渐进式的改革7

（五）改革的方向9

（六）本书介绍15

第二部 行政改革的基调25

第二章 为恢复秩序和惩治腐败的改革 金荣枰26

（一）恢复秩序的必要性26

（二）我国不遵守社会秩序现象的原因之分析28

（三）社会秩序的政治经济学33

（四）为恢复社会秩序的政府政策基调38

（五）旨在恢复社会秩序的社会运动的基调和方向42

（六）恢复社会秩序要求政府机构改革的方向44

（七）结论48

第三章 为畅达民间自律性的改革 崔炳善51

（一）问题的提出51

（二）民间自律性脆弱的原因55

（三）缺乏民间自律性的实际状况57

（四）自律化逻辑的恶性循环和转变思路的必要性59

（五）改革政府规章的基本方向61

（六）从制度、机构、程序上改革政府规章的改组方向68

（七）结论74

第四章 为提高产业竞争力和发展科学技术的改革 宋河重77

（一）产业竞争力和科学技术77

（二）政府在发展科学技术方面的作用79

（三）为实现科学技术发展的制度性改革87

（四）结论94

第五章 为激发社会创新能力的改革 宋熙俊98

（一）为激发社会创新能力而进行改革的必要性98

（二）阻碍发挥创新能力的因素99

（三）为激发创新能力而进行改革的基本方向106

（四）实现改革的具体措施111

（五）结论114

第三部 渐进式改革的进行方式117

第六章 改善各部门之间的政策调整 崔炳善118

（一）问题的提出118

（二）政策调整问题的本质119

（三）经济部门之间政策调整的结构和惯例121

（四）对政策调整的认识和转变思路135

（五）朝着民主的方向改善政策调整工作140

（六）结论144

第七章 行政指导的弊端和改革方案 吴锡泓147

（一）什么是行政指导148

（二）行政指导膨胀的原因157

（三）行政指导的弊端和缺乏效率162

（四）改善行政指导的方案168

第八章 行政惯例和行政文化的改革 金荣枰174

（一）行政惯例是行政文化的外在表现174

（二）对韩国行政中的行政惯例形态的考察176

（三）从行政惯例看韩国行政文化183

（四）行政惯例和行政文化的改革186

（五）缺乏良方及渐进式改革的重要性190

（六）结论196

第四部 结束语199

第九章 行政改革的神话和渐进式改革的智慧 崔炳善、金荣枰200

（一）绪论200

（二）行政改革的几种神话201

（三）行政改革的象征性和复杂性210

（四）渐进式改革的智慧216