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1.1 中国公路投资现状1

第一章 概述1

表图目录2

表1.1：中国公路投资情况2

1.2 公司化3

表1.3：“十五”计划期间的公路建设资金渠道3

表1.2：“九五”计划和“十五”计划期间路网情况3

1.5 本书研究的主要内容4

1.4 证券化4

1.3 租赁／特许经营4

表1.4：中国上市公路公司的股票走势5

图1-1：公路商业化程度选择比较示意图6

2.1 概述7

第二章 法律和制度框架7

2.3.1 一般条款8

2.2 同收费路有关的现有法律结构8

2.3 1997年《公路法》的重要性8

2.3.2 收费公路10

2.3.3 总结12

第三章 公司化13

3.1.2 主要问题14

3.1 《公司法》的要求和限制14

3.1.1 有限责任公司的局限14

3.2 公司化的过程15

3.1.3 总结15

3.2.1 公司章程16

3.2.2 发起人协议17

3.2.3 运营管理协议18

3.3 公司化总结20

第四章 租赁（经营权转让）与特许经营21

4.2 1996年交通部管理办法和国家计委1684号通知22

4.1 法律情况概述22

4.2.1 总则23

4.3 BOT通知26

表4.1：中国开展的BOT项目情况总结28

4.4 境外项目融资管理暂行办法28

4.5 国家计委2147号通知30

4.6 其它相关法律30

4.6.1 1999年的《合同法》30

4.6.3 仲裁／纠纷解决31

4.6.2 外商投资和税收31

4.6.4 1989年《环境保护法》31

4.6.5 1986年《土地管理法》（1998年修改）31

4.7 协议样本31

4.8 租赁（经营权转让）和特许经营总结33

4.10 《公司法》和相关法律33

4.9 今后的目标33

4.11.1 宗旨34

4.11 公路资产转让的国务院通知／管理条例34

4.11.4 允许转让公路资产的机构35

4.11.6 转让期限35

4.11.3 公路资产产权转让的范围35

4.11.2 公路资产产权的定义35

4.11.5 接受公路资产产权转让的机构35

4.11.7 公路资产产权转让管理机构36

4.11.9 公路资产产权评估36

4.11.8 公路资产产权转让审批程序36

4.11.10 对转让公路资产产权所得收入的使用37

4.11.11 确定收费标准37

4.11.12 经营权转让协议的主要内容37

4.11.13 转让期间对管理的规定37

4.11.14 争议解决37

4.11.15 国务院通知／管理条例的总结38

第五章 证券化39

5.4.1 项目审批40

5.3 租赁和证券化审批程序40

5.2 《公司法》和上市公司的关系40

5.1.1 《证券法》和上市公司40

5.1 1998年的《证券法》40

5.4 租赁（经营权转让）审批程序40

5.4.2 项目公司审批程序41

5.5 证券化审批程序42

6.1 目前的金融环境43

第六章 投资的金融框架43

6.1.4 国内债券市场44

6.2 中国公路投资方案44

6.1.3 国内资本市场44

6.1.2 机构投资者44

6.1.1 个人投资者44

6.2.1 项目层次的融资模式45

6.2.2 实体层次（公司层次）融资模式47

6.3 中国公路的私人融资情况48

6.2.3 尚未应用的融资模式48

6.5.1 收费公路投资政策选择模型（TRIPO）49

6.5 改进投资分析49

6.4.2 不断应用的证券化49

6.4.1 国际租赁与特许经营（包括BOT）的介绍49

6.4 促进私人投资的方案49

6.4.3 不断应用的债务融资／包括债券49

第七章 案例研究——公司化51

7.1 “公司化”案例——云南省楚大高速公路公司52

7.1.1 经济发展52

7.1.2 目前趋势52

图7-1：云南省与全国人均国内生产总值对比图52

图7-2：云南人均国内生产总值增长率与全国对比图53

7.1.3 运输系统53

表7.1：各种运输方式的运营里程54

7.1.4 楚大高速公路公司54

表7.2：云南省客货运输量表55

表7.3：云南省路网数据表55

图7-3：楚大高速公路位置示意图56

7.1.5 问题与建议57

图7-4：收费公路公司化操作程序58

图7-5：新公司的组织机构示意图60

第八章 租赁／特许经营案例研究——山东和广东省63

8.2.1 社会经济64

8.2 深圳石砚至观澜一级公路（广东省）64

8.1 东营至青州高速公路（山东省）64

图8-1：广东与全国经济增长速度对比示意图65

8.2.2 发展现状65

8.2.3 综合运输体系概述65

8.2.4 深圳石观公路66

表8.1：广东省各种运输方式的营运里程66

表8.2：广东省历年客货运输量67

表8.3：广东省公路路网数据68

表8.4：广东省国道的总体情况68

8.2.5 利用私人资金建设收费公路的主要问题69

图8-2：收费公路租赁和特许审批步骤示意图70

8.2.6 租赁案例研究中得出的结论和建议71

第九章 证券化案例——辽宁省73

9.1 经济概况74

表9.1：辽宁省社会经济发展情况74

9.1.1 目前趋势74

表9.2：辽宁省各种运输方式的运营里程75

图9-1：辽宁省人均生产总值同全国平均水平对比示意图75

9.1.2 运输系统概况75

表9.3：辽宁省客货运输量76

9.1.4 公路路网76

9.1.3 客货运输量76

表9.6：辽宁省汽车保有量77

表9.5：1999年辽宁省国道总体情况77

表9.4：1999年辽宁省公路路网情况（公里）77

9.1.5 民用汽车增长77

图9-3：沈阳——四平高速公路位置示意图78

图9-2：证券化案例研究程序框图78

9.1.6 沈阳至四平高速公路证券化79

表9.7：辽宁省证券化案例各种文件报告及其批准的情况表79

表9.8：辽宁省证券化案例工作阶段表80

图9-4：亚行贷款重组方案示意图81

9.1.7 证券化问题与建议82

第十章 结论和建议83

10.1.2 法规应具有前后一致性84

10.1.1 新立法84

10.1 宏观层次上的建议84

10.2 融资结构85

10.3 公司化85

10.1.3 审批程序的透明度85

10.3.1 省交通厅授权86

10.3.2 公司化范围86

10.3.3 发起人86

10.4.1 征地／重新安置／土地使用证87

10.3.4 股本／债务比例87

10.4 租赁和特许经营87

10.4.2 低交通量／收费87

10.4.4 艰难的审批过程88

10.4.3 支付准备所需审批文件的费用88

10.4.5 审批时间89

10.4.6 合资与公开租赁89

10.5 证券化89

10.5.1 资产评估89

10.6 前进的道路90

10.5.2 公司的盈利性90

10.5.3 外汇／合同90

附录一：公路经营权有偿转让管理办法（1996年10月9日交通部令 1996年第9号发布）91

附录二：关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知93

附录三：1998年的《证券法》94

附录四：《公司法》中关于上市公司的条款99

附录五：中国收费公路公司化和证券化指南101

附录A：中国收费公路公司实现证券化所需的文件及有关的审批机关一览表106

附录六：中国收费公路租赁指南107

表A6-1：租赁项目审批程序时间表108

缩略语109

参考书目110