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目录第一部分　客观证明责任的分配基准第一章　证明责任的内涵与适用范围　7

一、证明责任的词源　7

二、证明责任的内涵选择　9

三、证明责任的适用范围　15

第二章　证明责任的分配理论与评价　23

一、公定力理论　23

二、规范理论（法律要件分类说及其修正）　28

三、制裁理论　46

四、范围理论　54

五、盖然性理论　57

六、利益衡量理论（个案衡量理论）　59

七、被告证明合法性理论　69

第三章　规范理论的合理性与运用　72

一、被告证明合法性理论的剖析　72

二、规范理论的内容及其合理性　83

三、规范理论在行政诉讼中的运用　90

四、行政诉讼证明责任的分配规则　93

第四章 类型化诉讼中证明责任的分配　98

一、行政处罚诉讼中证明责任的分配　98

二、行政许可诉讼中证明责任的分配　106

三、行政不作为诉讼中证明责任的分配　112

四、行政赔偿诉讼中证明责任的分配　113

五、其他类型化事实证明责任的分配　120

第五章　避免证明责任裁判的法律技术　128

一、推定　128

二、表见证明　131

三、证明妨碍　133

四、事实解明义务　136

五、自由心证　137

六、证明标准　140

七、比例认定理论　149

一、法源的内涵　155

第二部分　行政依据的司法审查基准第六章　行政法的法源与审查基准　155

二、行政法的成文法源　158

三、行政法的不成文法源　170

第七章　行政法律解释与审查基准　187

一、行政法律解释主体　188

二、行政解释权的限度　190

三、行政法律解释的对象　195

四、行政法律解释的方法　197

第八章　行政审判规范与审查基准　203

一、行政审判规范的内涵与范围　203

二、行政审判规范的地位　205

三、行政审判规范的冲突与处理　213

四、法律问题的审查标准　220

第三部分　违法行政行为的判断基准第九章　违法行政行为概说　231

一、行政行为界说　231

二、违法行政行为界说　250

三、违法行政行为的种类　255

四、违法行政行为的判断权　263

第十章　违法行政行为比较研究　270

一、英国的越权无效原则　270

二、美国的法律问题与事实问题　288

三、法国越权之诉的理由　297

四、德国行政违法的理论与实务　307

五、日本的混合型行政违法　319

第十一章　行政超越职权　331

一、理论争议与分析　331

二、行政越权的内边界限　334

三、行政越权的外边界限　336

四、行政越权的类型　339

第十二章　行政滥用职权　345

一、主流观点与缺陷　345

二、分歧缘由与剖析　347

三、行政滥权的表现形式　353

第十三章　行政不作为违法　359

一、界定的基础　359

二、行政作为义务　365

三、与履行判决的关联　370

第十四章　违反法定行政程序　377

一、解读法定行政程序　378

二、客观主义的定位与内容　386

三、如何面对程序违法　393

第十五章　事实问题瑕疵　399

一、事实问题及其实质　399

二、事实瑕疵之表现　402

三、对事实问题的审查强度　428

一、表面解读与主流学说　432

第十六章　行政适法错误　432

二、法律理解与适法错误　436

三、法条援引与适法错误　436

第十七章　违法行政行为补遗　440

一、行政主体构成违法　440

二、行政主体主观违法　452

三、行政行为内容违法　455

第十八章　行政法律责任　457

一、行政法律责任的定位　457

二、行政法律责任的构成要件　473

三、行政法律责任的责任形式　490

后记　495