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上篇 建立西南城市居民最低生活保障制度的理论依据与现实必要性3

1 中国城市贫困的系统考察3

1.1 当前我国城市贫困的总体特征3

1.2 城市新贫困人口生成机制10

1.3 城市贫困发展趋势预测14

2 西南地区贫困现状考察20

2.1 西南地区贫困问题的严重性20

2.2 西南地区贫困的特殊性30

2.3 西南城市贫困的典型性34

2.4 西南城市扶贫的艰巨性39

3 城市贫困的社会后果评析52

3.1 城市贫困的出现，违背了“共同富裕”的社会主义本质52

3.2 城市贫困的出现，有碍于社会公正、公平原则的体现53

3.3 城市贫困的出现，不利于形成健康、积极的社会心理基础54

3.4 城市贫困的出现，易造成社会动荡，阻碍改革深化57

3.5 城市贫困的出现，导致社会矛盾在局部地区的激化60

3.6 城市贫困的出现，将影响城市自身的现代化进程和可持续发展61

中篇 确定西南城市居民最低生活费的依据及方法67

4 维护社会稳定与制度创新是确定城市居民最低生活费的出发点67

4.1 最低生活的含义67

4.2 稳定是改革开放的前提71

4.3 城市社会救济制度创新75

4.4 非正式约束：文化因素对最低生活保障标准的影响78

5 维护城市贫困人口基本生存需求是确定城市居民最低生活费的根本因素84

5.1 需求的含义及其性质84

5.2 基本生存需求的含义及其最低生活费的确定89

6 价格是确定城市居民最低生活费的基本因素101

6.1 价格与需求的关系101

6.2 价格变动对消费水平的影响105

6.3 依据需求规律确定城市居民最低生活保障标准应注意的几个问题110

7 保护消费者权益是确定城市居民最低生活费的重要依据112

7.1 准确认定保障对象112

7.2 消费者的生存权是消费者权益中最基本的权利119

7.3 保护生存权是世界各国普遍遵循的原则124

8 从各类城市实际出发，制定城市居民最低生活保障标准128

8.1 中国城市居民最低生活保障标准，由地方各级政府自行确定128

8.2 西南城市间的差异133

8.3 制定城市居民最低生活费标准的原则142

9 测算城市居民最低生活保障标准的方法146

9.1 关于贫困和贫困线的界定146

9.2 国内外测算贫困线的常用方法148

下篇 建立和完善西南城市居民最低生活保障机制165

10 城市居民最低生活保障原则165

10.1 人的生存权利保障原则165

10.2 社会互济性原则168

10.3 公平与效率相结合的原则170

10.4 法制化原则172

11 西南城市居民最低生活保障机制的功能及其运行175

11.1 城市居民最低生活保障机制的功能175

11.2 城市居民最低生活保障机制的运行182

12 建立可调适的、动态反映西南城市居民最低生活的保障机制191

12.1 西南城市劳动者就业状况和失业率的变化192

12.2 西南城市综合经济实力的变化198

12.3 西南城市贫困家庭收入水平的变化203

12.4 西南城市居民基本生活必需品价格水平的变化206

13 西南城市居民最低生活保障机制实现的配套形式209

13.1 城市居民最低生活保障制度与城市反贫困的关系209

13.2 西南城市居民最低生活保障机制实现的配套扶贫对策211

13.3 构建具有中国特色的城市反贫困战略系统234

后记242

参考文献244

附：最低生活保障制度247