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第一章 公共图书馆与政府责任概述1

第一节 公共图书馆概述1

一、公共图书馆的特征1

二、公共图书馆的用户群体2

三、公共图书馆的目标4

四、公共图书馆标准9

第二节 政府责任概述10

一、政府责任分类10

二、现代政府职能转变15

第二章 制度与图书馆制度20

第一节 关于制度20

一、制度释义20

二、制度的类型24

三、制度的功能28

第二节 图书馆制度32

一、图书馆制度的含义32

二、图书馆制度的结构36

三、图书馆制度的意义37

第三章 公共图书馆制度的价值论证明41

第一节 公共图书馆是保障公民文化权利的制度安排之一43

一、设置公共图书馆是保障公民自我教育之权利的需要45

二、设置公共图书馆是保障公民共享人类文化发展成果之权利的需要50

三、设置公共图书馆是保障公民参与文化活动之权利的需要54

第二节 公共图书馆是保障社会信息公平的制度安排之一58

一、公平与信息公平的含义59

二、信息分化与数字鸿沟：信息不公的表现60

三、公共图书馆：信息公平的捍卫者69

第三节 公共图书馆是保障民主政治的制度安排之一74

一、民主政治与公共图书馆的关联74

二、“获得教育权”与公共图书馆77

三、民主条件中的公共图书馆80

第四节 公共图书馆是保障社会包容的制度安排之一85

一、概念：社会包容与社会排斥85

二、公共图书馆是社会包容的重要载体：一种理论梳理88

三、公共图书馆社会包容的要求95

四、在社会包容与社会责任之间：一种艰难的选择98

第四章 公共图书馆制度的政府供给责任101

第一节 法律保障的责任——为图书馆立法的责任102

一、图书馆立法：图书馆法律保障体系的基础102

二、图书馆法律保障体系104

三、图书馆立法史109

四、图书馆法120

第二节 经费保障的责任——为图书馆运行提供物质基础的责任123

第三节 效率保障的责任——为服务效率最大化而积极作为的责任130

一、降低“鞋底成本”以提高图书馆服务效率131

二、降低拥挤成本以提高图书馆服务效率133

第四节 积极回应民意的责任——重视民意的责任136

第五节 适度规制治理主体行为的责任——优化治理环境的责任139

第五章 优化公共图书馆治理结构146

第一节 治理与图书馆治理147

一、关于治理的概念147

二、图书馆治理概念151

三、图书馆治理与图书馆制度的关系154

第二节 图书馆治理的目标与原则156

一、图书馆治理的目标156

二、图书馆治理的原则157

第三节 图书馆治理单元162

一、图书馆治理单元的概念162

二、图书馆治理单元的设置166

第四节 图书馆治理主体175

一、图书馆所有者主体176

二、图书馆建设主体178

三、图书馆管理主体187

第五节 西方国家公共图书馆治理的特点：以西方国家的文化管理体制为背景的分析193

一、西方国家文化管理的历史演变与基本模式195

二、西方国家文化管理的特点201

三、西方国家公共图书馆治理的特点210

四、美国公共图书馆治理的特点218

第六节 我国公共图书馆治理结构及其弊端分析236

一、治理单元特征：治理单元与行政区域同构，治理单元格局呈“岛屿结构”236

二、治理主体特征：所有者主体虚置，建设主体多层，管理主体缺位239

三、治理评价特征：忽视结果评价，未形成问责机制241

四、治理结果：未形成法人治理结构243

第七节 优化我国公共图书馆治理结构的关键策略245

一、实施图书馆行业管理——优化外部治理结构的关键249

二、实行图书馆理事会制度——优化内部治理结构的关键262

三、合理设置建设主体——优化政府投入结构的关键274

第八节 公共图书馆服务体系建设：公共图书馆治理的实践277

一、公共图书馆服务体系的几个相关概念277

二、总分馆体系280

三、公共图书馆服务体系建设的国外实践举例284

四、我国公共图书馆建设主体设置及其总分馆服务体系构建模式291

第六章 制度图书馆学304

第一节 制度图书馆学的概念304

第二节 制度图书馆学研究的基本内容307

第三节 制度图书馆学研究的特点310

第四节 制度图书馆学研究的意义313

一、有利于认清图书馆的制度属性313

二、有利于明确政府在发展图书馆事业中的责任314

三、能够为图书馆制度创新提供理论与方法支撑315

后记317