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前言1

第一部分 研究报告3

第一章 政府绩效评估指标体系概论3

一、政府绩效评估指标体系概述4

（一）政府绩效评估4

（二）本课题研究对象6

二、政府绩效评估指标体系的基本原则7

（一）全面客观原则8

（二）科学可行原则10

（三）公众参与原则12

第二章 对下级政府绩效评估的指标体系15

一、现行对下级政府绩效评估指标体系的考察15

（一）福建省的政府绩效评估制度16

（二）湖南省的政府绩效评估制度19

（三）山东省的政府绩效评估制度22

（四）辽宁省的政府绩效评估制度28

（五）深圳市的政府绩效评估制度30

（六）安徽省淮南市的政府绩效评估制度31

二、现行对下级政府绩效评估指标体系的特点及存在的问题31

（一）现行评估指标体系的特点31

（二）现行评估指标体系存在的问题34

三、设计下级政府绩效评估指标体系的基本考虑42

（一）对下级政府绩效评估指标体系的功能定位42

（二）设计地方政府评估指标体系应当遵循的原则43

（三）绩效评估方法与指标体系的设计应当注意的问题47

四、地方政府绩效评估指标体系设计方案49

（一）对政府工作效率的评估50

（二）对政府行政能力（执行力）的评估53

（三）行政工作的社会效益（社会发展）56

（四）公民满意度（回应力）61

第三章 对政府部门绩效评估的指标体系62

一、对现行政府部门绩效评估指标体系的考察62

（一）福建省的政府部门绩效评估制度63

（二）湖南省的政府部门绩效评估制度65

（三）山东省的政府部门绩效评估制度68

（四）其他地区的政府部门绩效评估制度75

二、现行政府部门绩效评估指标体系的特点及存在的问题79

（一）现行评估指标体系的特点79

（二）现行评估指标体系存在的问题81

三、政府部门绩效评估指标设计方案83

（一）对政府部门行政业绩的评估83

（二）对政府部门阳光行政（信息公开义务履行情况）的评估85

（三）对政府部门依法行政情况的评估86

（四）对政府部门效能建设和廉政建设情况的评估88

（五）对民主监督和社会监督情况的评估90

（六）创新情况91

附件一 地方政府绩效评估指标体系（对下级政府）93

附件二 政府部门绩效评估指标体系（对政府工作部门）111

第二部分 调研报告129

山东省政府绩效评估现状调查报告129

湖南省政府绩效评估现状调查报告141

福建省政府绩效评估现状调查报告159

北京市政府绩效评估现状调查报告173

政府绩效评估现状总调查报告——对京鲁湘闽四省（市）的考察187

第三部分 中央与各地规定选编205

中共中央关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见205

青岛市政府部门负责人与市民“网络在线问政”活动工作方案216

青岛市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动方案221

2009年吉林省政府工作部门绩效评估实施办法229

深圳市政府绩效评估与管理暂行办法238

深圳市政府绩效评估与管理指标确定及数据采集规则246

深圳市政府绩效评估与管理方法和程序操作规则249

深圳市政府绩效评估与管理结果运用规则253

北京市人民政府关于印发北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法的通知256

北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法258

哈尔滨市政府绩效管理条例263

中共湖南省委、湖南省人民政府关于开展政府绩效评估工作的意见272

山东省委办公厅 省政府办公厅关于做好2008年度科学发展综合考核工作的通知279

厦门市政府及其部门绩效评估制度（试行）286

长沙市党政领导班子和领导干部绩效考核与管理办法（试行）297

岳阳市人民政府行政绩效考核方案304