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第一章 地方政府转型与善政发展逻辑1

第一节 转型中的公共行政范式1

一、传统官僚制的困境2

二、后官僚制的行政范式5

三、后官僚制的理念抉择8

第二节 政府转型的理想模式及其发展逻辑11

一、廉洁政府：公共权力的公共运用12

二、法治政府：法高于并先于行政14

三、责任政府：从权力本位转向责任本位15

四、有效政府：组织效率与社会效率的结合16

五、公平政府：政府德性的彰显17

六、法治与民主政府：善政发展的推动力量19

七、服务型政府：善政发展的理想21

第三节 政府治理转型与公职人员的复合素质23

一、政府治理模式转型对公职人员复合素质的要求23

二、公职人员复合素质体系的构成25

三、公职人员复合素质提升与服务型政府的实现31

第二章 地方政府创新与政府创新管理33

第一节 地方政府创新的时代意义与愿景33

一、“一统”与差异张力中的地方政府创新34

二、地方政府创新从改革试点到常规策略的转向36

三、地方政府创新的愿景与保障38

第二节 地方政府创新研究的热点主题与理论前瞻41

一、地方政府创新研究的概况分析42

二、地方政府创新研究的文献计量分析44

三、地方政府创新研究的热点主题48

四、地方政府创新研究的理论前瞻55

第三节 政府创新管理的杭州经验59

一、杭州政府创新管理的制度建构历程60

二、杭州政府创新管理的制度分析62

三、杭州政府创新管理的经验启示66

第三章 地方政府公共服务的改革创新69

第一节 公共事业民营化的前提与限度69

一、政治前提：效率与公平的均衡70

二、经济前提：与民营经济的正和博弈71

三、价值前提：与政府治理的良性互动73

四、公共事业民营化的可行性及其限度75

第二节 以公共需求为导向的公共服务创新80

一、显性公共需求与隐性公共需求80

二、群众路线、调查研究与公共服务创新82

第四章 地方府际关系与县政的改革创新86

第一节 省直管县体制与强县发展89

一、强县发展：“浙江现象”的重要特征90

二、地方政府创新与强县发展的相关分析93

三、地方政府创新激发县域活力：浙江强县发展的启示98

第二节 县政体制与服务业发展：基于浙江的分析101

一、浙江省产业结构现状的国际比较101

二、浙江省生产性服务业集聚程度的国际比较105

三、浙江省生产性服务业集聚不足的县域因素107

四、中心城市与县域互惠共生发展的路径分析114

第三节 省管县改革中的干部管理体制创新118

一、省管县体制下县级党政领导干部管理制度118

二、省管县体制下党政领导干部制度的困境120

三、省管县体制下党政领导干部制度的改革122

第四节 市县互惠共生与协调发展125

一、全国地级市市县经济发展差异性分析126

二、市县府际关系分类改革的目标选择132

三、市县府际关系分类改革的路径选择133

第五节 县级政府改革创新下一步138

一、县级政府行政改革的困境与反思138

二、县级政府行政改革新战略的理论框架与现实分析141

三、组织、职能、政治三重互动改革战略144

第五章 地方政府绩效管理的改革创新149

第一节 基于和谐社会构建的政府绩效评估149

一、政府绩效评估的导向功能150

二、政府绩效评估的偏差对社会发展的误导152

三、构建基于和谐社会导向的政府绩效评估体系156

第二节 公职人员绩效评估的激励功能及其动态发展160

一、绩效评估的激励功能161

二、绩效评估激励功能的作用机理162

三、激励效用递减及绩效评估制度的动态发展165

第六章 地方政府改革创新的温州实践168

第一节 温州民营经济发展过程中的地方政府制度创新168

一、温州在意识形态差异下形成的先发优势170

二、温州地方政府实现制度创新的方式177

三、制度创新与民营经济发展的良性互动184

第二节 人情社会对温州经济转型的推动与钳制186

一、经济转型中的“人情悖论”187

二、人情社会与温州模式的兴起189

三、人情社会与温州模式的转型困境191

第三节 政企耦合与产业发展：案例比较分析196

一、温州灯具产业的案例196

二、古镇灯具产业的案例204

三、两个案例的比较分析209

四、政企耦合如何构建：个案的拓展讨论213

参考文献220

后记230