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导论1

第一章 生态公共产品有效供给的政府责任机制的必要性14

第一节 生态公共产品的界定15

一、生态产品和公共产品16

二、生态公共产品21

三、生态公共产品的分类23

第二节 生态公共产品有效供给的政府责任机制法律调整的必要性24

一、生态公共产品的供给24

二、生态形势的演变及目前的新需求31

三、发达国家的经验总结34

四、可持续发展的需求38

第二章 生态公共产品有效供给的政府责任机制构建的理论基础44

第一节 国外机制构建的分类概述44

一、国外生态公共产品供给机制所处法律语境概述44

二、国外生态公共产品供给机制的实施主体46

第二节可持续发展思潮47

一、可持续发展观提出的背景47

二、可持续发展观的产生过程50

三、可持续发展观的中国化52

四、可持续发展观对生态公共产品政府责任机制构建的影响53

第三节 法经济学55

一、法经济学的发展历史55

二、法经济学的基本理论56

三、法经济学与生态公共产品政府责任机制构建的关系59

第四节 公地悲剧61

一、公地悲剧的提出61

二、对公地悲剧的反思63

三、公地悲剧理论与生态公共产品政府责任机制构建的关系65

第五节 政府环境有效供给理论67

一、政府环境责任有效供给理论概述67

二、政府环境责任有效供给理论与生态公共产品政府责任机制构建的关系69

第三章 国外生态公共产品有效供给的政府责任机制的比较71

第一节 美国71

一、法律法规71

二、政府职能与职责72

三、职权运作方式74

第二节 欧盟77

一、法律法规77

二、政府职能与职责79

三、职权运作方式80

第三节 日本82

一、法律法规83

二、政府职能与职责84

三、职权运作方式85

第四节 澳大利亚87

一、生态公共产品的制度背景87

二、环境保护的主要措施89

三、存在的问题91

第四章 反思下的中国发展路径选择97

第一节 我国相关制度变革机制的价值目标97

一、构建服务型政府97

二、体现公权性100

三、两大价值目标在现行框架内的可行性104

四、两大价值目标在现行框架内的合法性107

第二节 生态危机背景下主要发达国家的针对性法律制度110

一、生态危机与国外环境法制改革110

二、制度变革对生态公共产品有效供给的导向性绩效115

第三节 建立符合政治经济运行规律的政府责任机制119

一、政治经济运行规律的界定与辫析119

二、政府责任机制的界定与辫析121

三、生态公共产品有效供给的政府责任机制124

四、符合政治经济运行规律的政府责任机制特征与意义128

第四节 生态公共产品有效供给的政府责任机制建构的优化路径130

一、以保护公共利益为价值目标130

二、坚持政府公权理论的指导133

三、构建适合中国国情的法律责任体系136

第五章 中国生态公共产品有效供给的政府责任机制设计143

第一节 我国生态公共产品有效供给的政府责任机制的理念、原则设计144

一、生态公共产品理论145

二、区别于行政性垄断147

三、衔接低碳生态城市150

四、加强政府调控152

五、兼顾环境保护和经济发展平衡156

六、加强政府监管161

第二节 生态公共产品有效供给的政府责任法律保障机制163

一、政府责任理论对政府责任法律保障机制的支撑作用163

二、政府责任法律保障机制的构建163

第三节 构建科学的生态公共产品有效供给的政府责任机制165

一、成立高层议事协调机构165

二、高层议事协调机构的任务166

三、高层议事机构的自我管理168

四、成立回收与修复检测机构169

第四节 构建具体的生态公共产品有效供给的政府责任机制171

一、环境保护和资源开采的所有权制度和许可制度171

二、资源的战略储备制度173

三、行政执法和领导责任问责制度175

四、生态公共产品有效供给的法律追责机制178

第六章 尾论186

主要参考文献188