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第一讲 如何用法治思维和法治方式创新社会治理1

一、用法治思维和法治方式创新社会治理的意义1

（一）用法治创新社会治理的重要性2

（二）社会治理法治建设的实践经验4

（三）社会治理创新的法治路径6

二、有效推进社会治理法治化9

（一）科学规划社会治理立法进程9

（二）有序推进群众参与公共决策10

（三）积极营造社区法治文化氛围11

（四）全面保障社会组织服务民生12

案例材料学习13

孟建柱：以法治为引领深入推进平安中国建设13

重庆市永川区利用村村通平台弘扬法治文化27

浙江省武义县桃溪镇公共法律服务站基层社会治理成效显著29

思考与实践30

第二讲 如何推进立体化社会治安防控体系建设31

一、建设立体化社会治安防控体系的重要意义31

（一）立体化社会治安防控体系建设背景31

（二）建设立体化社会治安防控体系的必要性32

二、推进立体化社会治安防控体系建设36

（一）立体化社会治安防控体系建设的主要内容37

（二）立体化社会治安防控体系“五张网”建设重点47

案例材料学习50

重庆建立体化社会治安防控体系 打造维护公共安全的“铜墙铁壁”50

重庆市渝中区朱某等人贩毒案案件破获经验总结分析53

夜间攀爬入室盗窃案件预防和打击56

思考与实践59

第三讲 如何防控公共安全风险60

一、深刻认识加强公共安全风险防控工作的重要性和紧迫性60

（一）公共安全风险处于高发期，须臾不能放松60

（二）发展不能以牺牲安全为代价，两者不可偏废61

（三）预警评估不能流于形式，必须常态精准61

（四）制度措施不能形同虚设，必须较真逗硬62

（五）风险防控不能有半点漏洞，必须无缝衔接62

（六）应急处置不能僵化无序，必须务实高效62

二、做好公共安全风险防控的目标要求和重点工作63

（一）加强源头预防64

（二）加强风险隐患排查65

（三）加强风险评估研判66

（四）加强风险隐患治理67

（五）强化应急处置68

（六）加强基层基础建设68

（七）加强科技信息运用69

三、强化公共安全风险防控工作保障70

（一）加强组织领导70

（二）健全工作体系71

（三）加强法治保障71

（四）强化投入保障72

（五）强化责任落实72

案例材料学习73

习近平就健全公共安全体系发表重要讲话（摘要）73

坚持好发展好“枫桥经验”75

重庆市大力加强“三基”建设推动平安建设纵深发展77

思考与实践83

第四讲 如何预防和化解基层社会矛盾84

一、预防和化解基层社会矛盾的重要性84

（一）预防和化解基层社会矛盾的重要意义84

（二）基层社会矛盾的新动向85

二、预防和化解基层社会矛盾85

（一）立足源头防范，着力加强“四项重点工作”85

（二）立足多元化解，着力建好用好“三个工作平台”87

（三）立足工作实效，着力健全落实“六项工作机制”89

（四）立足系统管控，着力强化保障和发挥部门的职能作用92

案例材料学习97

重庆市梁平县积极回应群众需求 加快推进居民棚户区改造97

重庆市北碚区探索第三方化解社会矛盾新路径99

思考与实践103

第五讲 如何做好人民调解工作104

一、人民调解工作的概念和原则104

（一）解读“调解”105

（二）人民调解的原则105

二、人民调解工作的目标和要求107

（一）人民调解工作目标107

（二）人民调解工作要求107

三、人民调解协议制作中常见的问题109

（一）协议主体不规范109

（二）协议的内容及表述不规范110

（三）协议书的制作不规范110

（四）违法调解、强制调解的现象时有出现111

案例材料学习111

综合运用法理情，调解医患纠纷111

思考与实践115

第六讲 如何做好基层信访工作116

一、基层信访工作的特点116

（一）信访工作面临新挑战116

（二）基层信访工作总体思路117

（三）基层信访干部的工作定位118

（四）信访干部应具备的基本素质119

二、做好新时期基层信访工作120

（一）着力打造“阳光信访”，提升信访工作公信力120

（二）着力打造“责任信访”，切实加强对信访问题的解决122

（三）着力打造“法治信访”，切实提升信访法治化水平124

（四）创新方法载体，不断深化拓展信访工作的内涵和外延126

（五）强化基础保障工作，积极构建大信访工作格局128

案例材料学习130

重庆市巴南区换位思考 全力解决村民道路被淹出行难问题130

重庆市南岸区解决居民要求退还垃圾整治费问题132

思考与实践133

第七讲 如何加强和创新流动人口服务管理134

一、流动人口与流动人口服务管理134

（一）社会管理面临的新情况新问题134

（二）人口流动必然性和积极意义135

（三）为什么要加强和创新流动人口服务管理136

二、流动人口服务管理中存在的问题和对策136

（一）存在的问题136

（二）加强和改进流动人口服务管理工作的具体措施140

案例材料学习144

浙江省温岭市流动人口再组织化探索144

思考与实践149

第八讲 如何做好特殊人群服务管理工作150

一、特殊人群的概念和服务管理原则150

（一）什么是特殊人群150

（二）特殊人群服务管理原则150

二、特殊人群服务管理工作方法151

（一）肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理151

（二）吸毒人员服务管理155

（三）刑满释放人员服务管理157

（四）扬言过激行为报复社会重点人服务管理159

案例材料学习160

重庆市涪陵区崇义街道帮扶严重精神障碍患者服务管理纪实160

重庆市九龙坡区杨家坪街道司法所刑满释放人员安置帮教工作纪实162

思考与实践165

第九讲 如何全面推进社区矫正工作166

一、全面认识社区矫正工作166

（一）社区矫正的定义和实施对象167

（二）社区矫正的性质、任务和目的167

（三）社区矫正的历史沿革168

（四）开展社区矫正工作的重要性和必要性169

二、全面推进社区矫正工作170

（一）做好社区矫正工作的三大要点171

（二）监督与教育相结合，做好社会适应性帮扶172

（三）树立“三种意识”，提高社区矫正执行力175

案例材料学习176

因势利导，多措并举促转化176

从一无所有到收获美满人生178

思考与实践179

第十讲 如何应对和处理网络舆情180

一、网络舆情的概念和特点180

（一）网络舆情的内涵和外延180

（二）新时期网络舆情的要求181

（三）当前网络舆情新特征183

二、正确应对和处理网络舆情184

（一）“一体化”导控185

（二）“流程化”管理188

案例材料学习194

广东省深圳市：以人民为中心走好网络群众路线194

对网络谣言，政府应走好三步200

思考与实践202

第十一讲 如何有效应对和处理突发公共事件203

一、正确认识突发公共事件203

（一）突发公共事件的定义、分类与分级203

（二）突发公共事件的特点204

（三）当下突发公共事件产生的因素205

二、有效应对突发公共事件208

（一）应对突发公共事件的工作原则208

（二）有效应对和处理突发公共事件208

案例材料学习211

人民周刊：2015年突发公共事件地方政府舆情处置报告211

药品安全突发事件跨区域联合应急模拟演练纪实215

思考与实践217

第十二讲 如何做好城乡社区网格化服务管理工作218

一、“网格化”的产生218

（一）原有管理模式不适应218

（二）社区居民的新需求219

（三）现代信息技术的催生219

二、实施网格化服务管理是创新社会治理的必然要求219

三、网格化服务管理的基本原则和方法221

（一）网格化服务管理的基本原则221

（二）以网格化服务管理提升基层社会治理能力221

案例材料学习224

网格化工作就是要为人民服务224

环境卫生的保洁员，平安社区的守护人226

重庆市社会管理综合治理委员会关于全面推行城乡社区网格化服务管理工作的指导意见228

思考与实践232

第十三讲 如何推进社会治理体系和治理能力现代化233

一、我国综合治理工作的发展历程和优势233

（一）综合治理的发展历程233

（二）我国综合治理的优势236

二、全面推进社会治安综合治理工作现代化240

（一）综合运用政府与社会“两只手”的合力240

（二）推动社会治安综合治理“四化”融合发展241

（三）社会治安综合治理现代化的辩证认识243

三、全面加强各级综治中心建设245

（一）总体原则245

（二）功能定位246

（三）运行模式249

（四）人员组成249

案例材料学习251

重庆市江北区创新社会组织参与社会治理步入快车道251

重庆市江津区创新平安建设工作成效显著256

思考与实践260

第十四讲 如何加强政法队伍建设261

一、加强政法队伍建设的重大意义261

二、加强政法队伍建设的指导思想和总体要求262

（一）指导思想262

（二）总体要求263

三、加强政法队伍建设的路径263

（一）加强思想政治建设263

（二）加强履职能力建设266

（三）加强纪律作风建设269

（四）加强政法领导班子和领导干部队伍建设271

（五）加强职业保障体系建设273

（六）加强组织领导275

案例材料学习277

人民日报：看重庆如何提升执法质效277

思考与实践281

编后语282