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导论1

一、促进各民族文化大发展大繁荣的重要性1

二、少数民族文化政策研究亟待提高2

三、开展中国共产党少数民族文化政策研究的意义10

四、本书的内容结构及创新点11

五、少数民族文化及其政策的界定15

第一章 中国少数民族文化概述17

一、文化与少数民族文化17

（一）文化的概念与一般特征17

（二）中国少数民族与民族文化22

（三）少数民族对中华文化的重大贡献28

二、中国少数民族文化现象分类及特点31

（一）中国少数民族文化现象分类32

（二）中国少数民族文化现象的特点35

三、加强少数民族文化建设的意义和作用37

（一）增强中华民族凝聚力的需要37

（二）推动民族地区经济发展的需要38

（三）维护国家文化安全的需要41

第二章 新中国成立前中国共产党的少数民族文化政策43

一、中国共产党早期对少数民族文化政策的探索（1921—1934）43

（一）中国共产党早期关于中国民族问题的认识44

（二）探索符合中国实际的少数民族文化政策46

（三）中国共产党早期少数民族文化政策的特点54

二、长征时期少数民族文化政策的初步形成（1934—1937）56

（一）尊重民族差别、争取少数民族支持的基本方针57

（二）在与少数民族广泛交往中形成的民族文化政策58

（三）长征时期中国共产党少数民族文化政策的特点67

三、抗日战争时期少数民族文化政策的逐步成熟（1937—1945）71

（一）团结各民族群众共同抗日的指导思想71

（二）维护民族独立、民族平等的民族文化政策73

（三）抗日战争时期少数民族文化政策的特点81

四、解放战争时期少数民族文化政策的重大突破（1945—1949）84

（一）争取和平民主、反对独裁统治的奋斗目标84

（二）以保障少数民族权益为根本的民族文化政策86

（三）解放战争时期少数民族文化政策的特点97

第三章 新中国前30年中国共产党的少数民族文化政策100

一、新中国成立初期少数民族文化政策的快速发展（1949—1956）101

（一）设立管理机构，慎重稳进地推进民族工作101

（二）与民主改革和社会主义改造相结合的民族文化政策103

（三）新中国成立初期少数民族文化政策的特点120

二、全面建设社会主义时期少数民族文化政策的曲折发展（1957—1966）123

（一）民族工作在曲折中前进123

（二）在探索中逐步偏离的少数民族文化政策125

（三）全面建设社会主义时期少数民族文化政策的特点140

三、“文化大革命”至改革开放前少数民族文化政策的严重破坏（1966—1978）143

（一）民族工作指导思想上的错误143

（二）少数民族文化政策遭到全面破坏144

（三）“文化大革命”至改革开放前少数民族文化政策的教训148

第四章 改革开放新时期中国共产党的少数民族文化政策151

一、改革开放初期少数民族文化政策的恢复发展（1978—1992）151

（一）民族工作的拨乱反正152

（二）法制化、科学化、具体化的民族文化政策155

（三）改革开放初期少数民族文化政策的特点177

二、社会主义市场经济条件下少数民族文化政策的健全丰富（1992—2002）180

（一）加快少数民族和民族地区经济社会发展的指导思想181

（二）顺应时代发展和体制转变的少数民族文化政策184

（三）社会主义市场经济条件下少数民族文化政策的特点202

三、新世纪新阶段少数民族文化政策的深化完善（2002年至今）205

（一）党的十六大以来民族纲领政策的新发展205

（二）在实践中完善创新的少数民族文化政策209

（三）新世纪新阶段少数民族文化政策的特点231

第五章 中国共产党少数民族文化政策发展的历史经验及存在问题的若干思考236

一、中国共产党少数民族文化政策发展的历史经验236

（一）坚持一切从实际出发，准确把握民族和地区特点237

（二）坚持与时俱进，正确处理继承与发展之间的关系238

（三）坚持制度创新，完善政策制定、运行与监督机制240

（四）坚持抓主要矛盾，集中精力解决带普遍性的问题243

（五）坚持统筹兼顾，妥善处理整体与部分之间的关系244

二、现阶段少数民族文化政策存在的主要问题246

（一）少数民族文化法制建设的力度亟待加强246

（二）少数民族文化的传承保护政策尚不完备247

（三）少数民族文化建设的扶持政策仍需完善249

（四）少数民族文化的开发利用政策内容单一250

（五）少数民族文化的宣传教育政策有待丰富251

三、进一步完善少数民族文化政策的几点思考252

（一）加快少数民族文化政策法制化的步伐252

（二）健全和完善少数民族文化保护的机制255

（三）加大对少数民族文化建设的扶持力度259

（四）科学、有序地开发少数民族文化资源261

（五）加强少数民族文化的宣传和教育工作265

参考文献268

后记290