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第一篇 各国人事制度概述（国家别）1

第一章 绪论1

第一节 各国人事制度的涵义1

第二节 人事制度的特性与范围3

第三节 政务官与事务官体制的区分6

第四节 永业制与功绩制的确立10

第五节 人事革新与政府改造的冲击15

第六节 人事制度的相关因素与研究方法20

第七节 各国现代人事制度之发展趋势24

第二章 英国人事制度32

第一节 人事制度的演进与特质32

第二节 人事制度史上重大改革36

第三节 事务官考试制与文官（考选）委员43

第四节 人事机关的组织与职能49

第五节 高等文官管理体制54

第六节 人事管理制度59

第七节 员工关系与劳动三权72

第三章 美国人事制度83

第一节 由分赃制到功绩制83

第二节 功绩制的发展87

第三节 人事机关的组织与职能91

第四节 职位分类与人事管理制度97

第五节 激励管理制度119

第六节 劳动三权与劳资关系局121

第七节 「新公共行政」以至「政府改造」对人事制度的影响125

第四章 法国人事制度138

第一节 人事制度的演进138

第二节 人事制度的特色141

第三节 文官法与人事体制144

第四节 人事机关的组织与职能147

第五节 国家行政学院与高等文官的培育154

第六节 人事管理制度160

第七节 行政现代化与人事制度改革166

第五章 德国人事制度172

第一节 人事制度的演进172

第二节 公务员法与人事体制175

第三节 人事机关的组织与职能180

第四节 人事管理制度187

第五节 高等文官的管理196

第六节 东西德统一后人事制度的调适199

第六章 日本人事制度205

第一节 人事制度的演进205

第二节 中央与地方公务员法的体制208

第三节 人事制度的特色214

第四节 人事机关的组织与职能217

第五节 人事管理制度224

第六节 激励与福利制度235

第七节 政府改造与公务员制度改革240

第七章 中国大陆人事制度248

第一节 人事制度的演进248

第二节 公务员法（2006-）250

第三节 人事行政机关253

第四节 中央与地方人事集权与分权管理257

第五节 公务员的涵义、分类、范围与等级259

第六节 人事管理制度263

第七节 机构改革与员额精简272

第八节 人事行政生态与发展趋向274

第八章 「开发中」与「开发」国家人事制度比较280

第一节 各国人事制度的类型与特性280

第二节 「落后」国家人事制度的特性284

第三节 「开发中」国家人事制度的特性286

第四节 「开发」国家人事制度的特性288

第五节 「开发中」与「开发」国家人事制度的成长与现代化292

第二篇 比较人事制度概论（制度别）297

第九章 各国公务员范围与分类等级体系之比较297

第一节 各国公务员范围、类别与等级297

第二节 各国中央与地方公务人力结构305

第三节 各国政务官与事务官的界限与范围310

第四节 各国高等文官层级体系320

第十章 各国政务官管理制度之比较332

第一节 各国政务官的涵义与特性332

第二节 各国政务官的管理与责任制度335

第三节 英国与日本的政务官342

第四节 美、法、德国的政务官345

第五节 各国政务官与事务官的相互关系350

第十一章 各国行政机关幕僚长制度之比较356

第一节 各国行政机关幕僚长特性及其与人事制度的关系356

第二节 英国中央行政机关幕僚长358

第三节 美国联邦行政机关幕僚长363

第四节 法国与德国行政机关幕僚长366

第五节 日本中央行政机关幕僚长373

第六节 中国大陆中央行政机关幕僚长376

第七节 各国行政机关幕僚长综合比较379

第十二章 各国高等文官管理制度之比较384

第一节 各国高等文官的范围与角色384

第二节 高等文官之考选与甄补389

第三节 功绩制扭曲与考选甄补之异途391

第四节 高等文官之训练与发展393

第五节 最高职高等文官「常务次长」之体制405

第十三章 各国公务人员考试任用以至退休制度之比较418

第一节 各国公务人员考试与任用制度418

第二节 各国公务人员俸给与福利制度433

第三节 各国公务人员考绩与奖惩制度449

第四节 各国公务人员训练与培育制度460

第五节 各国公务人员退休制度474

第十四章 各国公务人员权义责任与保障制度之比较487

第一节 各国公务人员的权利义务487

第二节 各国公务人员的责任制度494

第三节 各国公务人员惩戒与申诉制度497

第四节 公务人员权益保障制度的发展趋势507

第十五章 各国公务人员劳动三权制度之比较513

第一节 公务人员劳动三权的涵义与范围513

第二节 英、美两国公务人员劳动三权制度516

第三节 法、德两国公务人员劳动三权523

第四节 日本公务员劳动三权530

第十六章 各国公务人员行政中立、行政伦理与服务法制之比较536

第一节 各国公务人员政治中立或行政中立的缘起536

第二节 英、美公务人员行政中立制度541

第三节 法、德、日本公务人员行政中立制度544

第四节 各国公务人员行政伦理制度之比较547

第五节 各国公务人员服务体制之比较555

第六节 各国提升公务人员服务品质之比较561

第十七章 各国政府改造与组织员额精简之比较568

第一节 各国政府组织员额之「扩充期」、「高峰期」与「精简期」568

第二节 组织员额精简之背景因素570

第三节 各国政府「组织员额」精简概况574

第四节 综合比较588

第十八章 各国人事机关组织与职能之比较592

第一节 各国人事机关的种类592

第二节 各国最高人事机关与行政机关的关系596

第三节 各国最高人事机关的体制与趋势599

第四节 英国与美国现行人事机关组织与职权602

第五节 法国与德国最高人事机关之组织与职权606

第六节 日本中央最高人事机关之组织与职权609

第七节 中国大陆最高人事机关之组织与职权611

第十九章 各国人事制度发展趋向之比较615

第一节 各国人事机关体制与管理的趋向615

第二节 各国人事政策与人事革新的趋向619

第三节 各国公务员法（文官法）特性与趋向635

第四节 各国人事管理的发展趋向643

附录一：各国人事制度纲要651

附录二：「各国人事制度」自我评量问题662

参考书目673

重要名词索引686