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第一章 绪论1

1.1 研究背景和研究意义1

1.2 论文逻辑框架3

1.3 研究方法及主要内容3

第二章 城市轨道交通发展现状及经济特性分析4

2.1 国内外城市轨道交通发展阶段及现状4

2.1.1 国外城市轨道交通发展阶段4

2.1.2 国外主要城市轨道交通现状6

2.2 我国城市轨道交通发展阶段10

2.2.1 我国城市轨道交通发展阶段10

2.2.2 我国城市轨道交通发展现状及未来规划11

2.3 轨道交通的技术特征15

2.4 城市轨道交通的经济特征17

2.4.1 城市轨道交通的自然垄断性17

2.4.2 准公共物品属性19

2.4.3 城市轨道交通的外部性23

第三章 城市轨道交通市场化改革及规制理论基础29

3.1 政府干预与市场机制作用的争论——经济学难题的延续29

3.2 自然垄断行业及其规制理论33

3.2.1 自然垄断理论及其发展34

3.2.2 自然垄断行业的政府规制失灵37

3.2.3 自然垄断行业的竞争理论40

3.3 公共物品市场化改革理论与实践述评45

3.3.1 国外公共物品市场化改革的理论及实践45

3.3.2 国内公共物品市场化改革研究综述48

3.3.3 公共物品市场化改革理论总结50

3.4 城市轨道交通市场化改革分析52

3.4.1 城市轨道交通市场化改革及规制的路径分析52

3.4.2 城市轨道交通市场化改革及规制研究逻辑框架53

第四章 城市轨道交通投融资模式的市场化改革56

4.1 城市轨道交通投融资模式相关研究56

4.2 著名城市轨道交通投融资现状分析58

4.2.1 伦敦59

4.2.2 新加坡61

4.2.3 菲律宾62

4.2.4 香港63

4.2.5 日本64

4.3 我国城市轨道交通投融资模式的历史沿革66

4.3.1 政府财政资金无偿投入为主的投融资模式67

4.3.2 以政府为主导的负债型投融资模式67

4.3.3 投资主体多元化的投融资模式69

4.3.4 小结70

4.4 我国城市轨道交通建设投融资模式市场化改革取向及基本原则70

4.5 我国城市轨道交通投融资主体的市场化——引入非国有经济71

4.5.1 我国城市轨道交通引入非国有经济的必要性71

4.5.2 我国城市轨道交通引入非国有经济的可行性72

4.6 我国城市轨道交通中引入非国有经济的程度73

4.7 我国城市轨道交通投融资方式74

4.7.1 政府投入74

4.7.2 政策性银行贷款78

4.7.3 银团贷款79

4.7.4 债券融资80

4.7.5 股票融资80

4.7.6 城市轨道交通投资基金83

4.7.7 基础设施发展基金85

4.7.8 项目融资86

4.7.9 捆绑组合型融资89

4.7.10 联合融资模式90

4.8 目前我国城市轨道交通引入非国有经济存在的制约因素90

4.8.1 政府行为的障碍90

4.8.2 信用市场不健全91

4.8.3 跨地区、跨行业投资存在较多障碍91

4.9 城市轨道交通投融资模式市场化改革相关配套措施92

4.9.1 城市轨道交通经营模式市场化改革——构造项目盈利模式92

4.9.2 优化轨道交通企业资本结构92

4.9.3 提高政府的诚信度93

4.9.4 相关法律法规的制定和完善94

4.9.5 大力发展中介机构94

4.9.6 政府为城市轨道交通的融资提供信用上的支持95

第五章 城市轨道交通经营模式的市场化改革98

5.1 城市轨道交通市场化改革中经营目标的重新定位98

5.1.1 城市轨道交通经营目标的动态性99

5.1.2 城市轨道交通企业的经营目标100

5.1.3 城市轨道交通不同环节的经营目标102

5.1.4 地区政治经济禀赋与城市轨道交通经营目标102

5.1.5 中国城市轨道交通市场化改革中对经营目标的定位103

5.2 城市轨道交通经营主体的选择103

5.2.1 国内外部分城市轨道建设运营模式103

5.2.2 中国城市轨道交通经营主体的选择110

5.3 城市轨道交通盈利模式及补贴机制112

5.3.1 国内外部分城市轨道交通经营及补贴机制113

5.3.2 对城市轨道交通盈利模式及补贴机制的分析115

5.3.3 中国城市轨道交通经营及补贴机制选择123

第六章 城市轨道交通市场化改革后的政府规制125

6.1 城市轨道交通市场化改革后价格规制的需求分析125

6.2 城市轨道交通市场化改革后的规制政策目标：激励相容126

6.3 城市轨道交通价格规制126

6.3.1 抑制垄断定价，保证企业正常盈利，维持城市轨道交通可持续发展126

6.3.2 城市轨道交通价格规制模式分析127

6.3.3 城市轨道交通应以平均运营成本为基础定价129

6.3.4 国内外部分城市轨道交通价格制定及规制政策131

6.3.5 中国城市轨道交通价格制定及规制现状133

6.3.6 中国城市轨道交通市场化改革后价格规制模式：在最高限价规制下给予企业适当定价权134

6.4 城市轨道交通进入规制135

6.4.1 适当控制企业数量，维护行业稳定，提高生产效率135

6.4.2 在自然垄断领域构建可竞争市场，在上部运营领域充分引入竞争136

6.5 城市轨道交通市场化改革后的安全质量规制140

6.5.1 城市轨道交通市场化改革后安全质量规制的必要性140

6.5.2 建立城市轨道交通综合管理体系，确保城市轨道交通运营安全与服务质量141

6.6 建立独立的城市轨道交通规制机构142

6.6.1 基础设施产业规制机构的模式分析142

6.6.2 建立独立的城市轨道交通规制机构的意义143

第七章 结束语145

7.1 主要结论及改革建议145

7.2 有待进一步解决的问题152

参考文献154

后记159