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第一章 劳动用工篇1

一、中学总务用工的特点及用工形式1

（一）固定期限劳动合同工与无固定期限劳动合同工1

（二）社会招聘、政策性照顾用工、因劳务派遣形成的劳动关系2

（三）全日制用工与非全日制用工3

二、中学总务用工中常见的法律问题3

（一）劳动合同签订中常见的法律问题3

1.未订立劳动合同或订立劳动合同不及时3

2.劳动合同内容不合法4

相关法条链接4

未签劳动合同能否获赔双薪7

劳动合同期满未办理终止手续是否应视为续订合同8

原劳动关系未终止，能否建立新劳动合同关系9

（二）劳动合同的解除和经济补偿金9

1.学校提出解除劳动合同10

2.劳动者提出解除劳动合同10

3.学校解除劳动合同后的善后义务10

相关法条链接10

受聘劳动者违反服务期约定的法律责任13

（三）试用期常见的法律问题14

1.试用期的法律规定14

2.试用期内能否随意开除劳动者14

相关法条链接15

学校能否以试用期为名随时解除合同15

（四）工资纠纷17

相关法条链接18

节假日加班费如何支付19

（五）工时纠纷20

相关法条链接21

未休年休假是否可以要求支付年休假工资22

（六）工伤事故及保险责任纠纷23

相关法条链接24

提前下班途中死亡是否属于工伤25

劳务派遣员工发生工伤责任谁承担26

职工自愿放弃缴纳养老统筹保险金，为何要单位承担责任27

在工作期间突发疾病死亡能否认定工伤28

第二章 安全保卫篇30

一、校园安全保卫30

（一）校园安全30

（二）中小学校园安全的现状与特点30

（三）校园安全保卫工作及事故责任赔偿问题31

二、常见的校园安全问题及其法律分析32

（一）教育设施带来的安全问题32

1.校舍、场地、其他校园公共设施的安全问题32

2.学具、教育教学和生活等附属设施的安全问题33

学校建筑物及其附属设施存在瑕疵致使学生受到人身伤害，学校应负赔偿责任34

相关法条链接35

（二）不当教育行为带来的安全问题37

1.学校提供服务存在不当行为37

学生食用学校食堂提供的食物出现中毒，学校应承担责任39

学校与食堂承包者签订的免责条款是否有效39

相关法规索引40

学生在学校受到伤害，但伤害后果发生在校园外的，学校是否应负赔偿责任？41

相关法规索引42

学生违章用电导致火灾事故，引发人身财产损失，学校是否应负责任？43

相关法规索引44

发生校车事故，学校承担连带责任45

相关法规索引46

2.学校组织活动存在不当行为46

学校不了解学生特殊体质，出现问题，是否应负赔偿责任？47

学校组织活动不当，发生事故应负法律责任！47

相关法规索引48

3.教师教育行为不当带来问题49

教师在课堂上打伤学生，学校是否应负赔偿责任？49

相关法规索引50

（三）学校的充分提醒及高度注意义务50

（四）学校的免责情形51

三、如何完善校园安全保卫工作52

（一）完善相关规章制度，构建安全管理体系52

（二）建立完整的学校内部安全管理组织，联合多方力量52

（三）建立各种应急预案，应对突发事件53

（四）提高保卫队伍素质，建设一支高素质的保卫队伍53

（五）加强安全教育，增强安全意识54

第三章 食宿管理篇88

第一节 食堂管理88

一、中学食堂管理最新动态88

二、食堂管理的重中之重：食品安全问题90

（一）食品安全概述90

（二）食品安全的关键环节：采购、加工、售卖和餐具消毒91

采购的食材变质导致学生中毒，学校承担赔偿责任91

食物加工不当，导致学生食物中毒，学校应负法律责任93

食用亚硝酸盐产品，导致食物中毒94

消毒液也会导致食物中毒95

（三）保障食品安全的基本原则96

（四）加强食堂卫生，防患于未然96

三、发生食品安全事故后承担法律责任的形式98

（一）民事赔偿责任98

（二）行政责任98

（三）刑事责任98

相关法条链接99

【工作范本】102

第二节 宿舍管理104

一、宿舍管理概述105

（一）宿舍管理的基本原则105

（二）学校宿舍日常管理的内容106

二、学生宿舍管理常见法律纠纷及其应对108

（一）住宿设施存在瑕疵导致学生人身、财产遭到侵害108

（二）宿舍管理人员过失导致学生受到伤害108

（三）学生之间打架斗殴，学校要承担部分责任108

相关法条链接109

保洁员工作失误造成学生人身损害，学校要承担赔偿责任111

学生在宿舍内斗殴，学校承担部分损害赔偿责任111

宿舍门关门弹簧没有及时更换，导致学生眼睛重伤，学校需要承担损害赔偿责任112

宿管教师殴打学生被开除公职113

（四）其他常见事件的处理113

学生在宿舍丢钱，班主任对全体同学搜身，侵犯学生的人格权114

第四章 财务管理篇115

一、中小学财务管理概述115

（一）学校财务管理的基本原则115

（二）学校财务管理的日常工作116

二、学校财务管理中常见的法律问题118

（一）私设“小金库”118

（二）私设“账外账”118

相关法条链接119

学校“小金库”“账外账”的主要表现形式120

（三）坐收坐支121

相关法条链接121

“小金库”用于学校公用支出依然构成违纪违规123

以打白条的方式支取“小金库”现金归个人使用，构成贪污罪124

（四）出借学校银行账号126

对外出借学校账户，学校承担连带责任127

相关法条链接127

三、规范学校财务管理的对策130

（一）固守收支两条线的管理130

（二）坚持原始凭证，拒绝白条入账130

（三）杜绝出借银行账号和支票，规范支票签发131

第五章 中学采购篇132

第一节 政府采购132

一、政府采购的范围132

二、政府采购的形式133

相关法条链接134

三、政府采购的程序135

相关法条链接136

四、政府采购相关术语139

（一）公开招标采购、邀请招标采购139

（二）竞争性谈判采购140

（三）单一来源采购142

（四）询价采购143

五、中学政府采购的问题及建议144

（一）中学政府采购存在的问题144

（二）建议145

相关法条链接146

第二节 中学自主采购149

一、中学自主采购概述149

二、自主采购的范围程序150

（一）自主采购计划150

（二）自主采购程序150

三、自主采购的问题及建议151

（一）问题151

（二）建议——双维管理模式152

第六章 基础设施建设篇153

第一节 新建项目153

一、基建工作的特点153

（一）专业性153

（二）规范性153

（三）综合性154

二、校舍的新建、升级和维护中应注意的法律问题154

（一）新建项目规划与建设工程许可154

相关法条链接155

（二）新建校舍的法定建筑标准160

1.总体性规定160

相关法条链接161

2.建筑规模161

相关规范链接162

3.各类校舍用房使用面积要求164

相关规范链接165

4.校舍基本安全标准174

相关法条链接175

5.学校建筑工程抗震设防标准182

相关规范链接183

6.校舍新建工程主要规范标准目录184

（三）校舍安全排查、鉴定的相关规定188

1.校舍场址的排查188

2.校舍建筑安全排查的基本内容188

3.校舍鉴定189

相关规范链接190

（四）工程的发包——招标和议标191

1.招标和议标191

2.议标、招标程序的法定适用范围192

相关规范链接193

3.招标和议标时应注意的担保问题194

相关规范链接195

（五）工程实施中的法定要求195

1.建筑工程施工许可195

相关规范链接196

2.施工合同198

【合同范本】199

相关规范链接201

3.工程监理201

相关规范链接202

4.校舍建设项目审计203

相关规范链接204

5.工程款支付205

工程项目从立项到竣工的流程图205

三、食堂建设的相关规定205

（一）卫生安全标准对食堂建设的要求205

相关规范链接206

（二）标准化食堂207

北京高校标准化食堂标准（2008版）208

四、多媒体系统建设210

（一）多媒体设备采购210

（二）系统调试和培训211

第二节 校舍的修缮与加固改造211

一、校舍修缮工程的管理211

（一）范围和标准211

（二）修缮工程前期资料申报212

（三）修缮工程的竣工验收214

二、校舍的加固改造214

（一）设计阶段215

（二）施工阶段216

（三）竣工验收阶段217

三、财产设备的维护218

（一）财产设备维护的管理218

（二）财产设备的使用、借用规范218

（三）财产设备的日常维护218

相关规范示例219

（四）设施维修环节的常见法律纠纷220

相关规范链接220

第七章 刑事责任风险及规避篇221

一、采购、经营等行为的法律风险及规避221

（一）风险识别221

（二）风险量化及规避222

二、物资、财务管理等行为的法律风险及规避223

（一）风险识别223

（二）风险量化及规避223

三、校舍管理、出租等行为存在的法律风险及规避224

（一）风险识别224

（二）风险量化及规避225

四、管理者自身廉洁行为瑕疵存在的法律风险及规避225

（一）风险识别225

（二）风险量化及规避226