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绪论1

第一节 国际合作运动对中国的影响1

一、合作经济理论的产生与发展2

二、合作社的一般原则5

三、合作经济的实践7

四、信用合作的历史发展9

五、合作经济思潮传入中国10

第二节 中国早期的信用合作12

一、高利贷的产生和盛行12

二、传统民间信用形式的产生15

三、早期信用合作的实践16

四、早期信用合作的特点22

第三节 国民党统治区的信用合作23

一、合作经济的理论宣传和合作实验区的建立24

二、国民党政府取代社会福利团体对合作社实行直接管理26

三、信用合作社被当作反共反人民的工具29

四、成立中国农民银行是推动信用合作的重要手段29

五、国民党统治区信用合作发展情况30

第四节 革命根据地的信用合作32

一、苏维埃革命政权时期的信用合作33

二、抗日革命根据地的信用合作35

第一章 新中国信用合作事业的创建38

第一节 实行信用合作是农民的迫切要求38

一、土地改革激发了农民“组织起来”的积极性39

二、农村出现了调剂资金余缺的需要与可能40

三、提出了积极发展信用合作的任务41

第二节 中共中央为发展信用合作制定了明确的指导方针42

第三节 建立机构，加强领导44

一、确立信用合作的领导体制44

二、国家银行在农村建立机构47

三、建立合作银行48

第四节 制定信用合作的组织章程50

第五节 信用合作的试点工作54

一、不同地区进行不同形式的试点55

二、试点起到示范作用59

三、试点积累了经验60

第六节 推广试点经验，信用合作有了初步发展65

一、加强对信用合作的领导65

二、明确信用社组织上和业务上的若干政策问题67

三、一九五三年上半年信用合作有了进一步发展69

四、不恰当地反“急躁冒进”70

第二章 实现信用合作化73

第一节 一九五四年的大发展73

一、大发展前的形势73

二、推动信用合作运动的两次会议74

三、采取各种措施贯彻发展规划82

四、成立中国农业银行，加强对信用合作的领导83

第二节 一九五五年的“坚决停止发展，全力转向巩固”84

一、提出这个方针的依据84

二、巩固信用合作社的主要措施及效果86

第三节 一九五六年实现信用合作化88

一、错误地反“右倾保守”88

二、实现信用合作化90

第四节 信用合作化的成就和问题90

一、信用合作化的成就90

二、信用合作化得到农民拥护91

三、信用合作化中的问题95

第五节 表彰先进97

一、信用合作社的代表参加全国群英会97

二、召开全国农村金融先进工作者代表会议98

第六节 坚持长期办社方针101

一、信用合作社并入国家银行的试验101

二、信用合作社并入农业生产合作社的试验102

三、继续保持信用合作社的独立存在103

四、坚持长期办社的方针104

第三章 信用合作事业在曲折中前进107

第一节 巩固提高信用合作社108

一、坚持民主办社和勤俭办社的方针108

二、全面整顿信用合作社110

三、积极开展存款和放款业务113

四、大力发展信用服务站115

五、颁发信用合作社示范章程117

第二节 信用合作社下放给人民公社管理118

一、推广“三社合一”的经验118

二、把信用合作社下放给人民公社管理119

三、恢复信用合作社原来的管理体制124

四、加强对信用合作社的领导128

第三节 “以阶级斗争为纲”整顿信用合作社131

一、整顿信用合作社的步骤和方法132

二、把整顿信用合作社纳入“四清”运动133

三、贯彻阶级路线依靠贫下中农135

第四章 信用合作事业在“文化大革命”中遭到挫折137

第一节 推广贫下中农管理信用合作社的“经验”138

第二节 贫下中农管理信用合作社的问题及解决办法142

第三节 加强银行对信用合作社的领导143

第五章 信用合作社成为国家银行的基层机构147

第一节 信用合作社是国家银行基层机构体制的确立147

一、这个体制的提出147

二、这个体制的确立149

三、实行这个体制所采取的措施150

第二节 形成这个体制的历史原因152

一、所、社机构重叠153

二、信用合作社与银行干部待遇基本一致155

三、所、社业务分工界线难以划分157

四、领导方法上的直接管理160

第三节 实行所、社联营强化了这个体制162

一、联营的做法163

二、对联营的不同认识164

三、联营未能成功的原因166

第六章 新时期信用合作社的改革168

第一节 农村改革的成功给信用合作社改革提出新要求169

一、联产承包责任制的推行改变了信用合作社的服务对象169

二、发展商品生产要求信用合作社提供大量资金支援170

三、农业生产结构的调整改变着信用合作社的资金投向171

四、农民收入大大增加，要求信用合作社改善服务大力组织农村资金171

第二节 信用合作社改革的指导方针172

第三节 信用合作社的初步改革175

一、解放思想，提高认识175

二、加强组织建设，普建农村信用网点178

三、扩大信用合作社业务经营自主权179

四、采取措施理顺行、社财务关系180

五、进行改革的试点181

第四节 恢复信用合作社的“三性”182

一、冲破旧的管理体制182

二、改革的试点及成效185

三、改革中的问题185

四、改革的全面铺开187

五、改革的成效191

第五节 信用合作社的全面改革193

一、全面改革任务的提出193

二、全面改革的主要内容195

三、适应信用合作社改革的需要相应地改进中国农业银行的工作197

第六节 改革中的曲折199

一、信贷失控200

二、加强宏观控制的措施200

三、加强宏观控制对信用合作社改革的影响202

第七节 “脱钩”风及其影响204

第八节 加强管理，深化改革207

一、加强信贷资金管理209

二、加强贷款管理209

三、加强信用站管理210

四、加强稽核工作210

第九节 改革推动信用合作社业务大幅度增长，力量不断壮大210

一、信用合作社业务大幅度增长211

二、信用合作社的股金、积累不断扩大214

三、信用合作社的机构网点普设农村215

四、信用合作社职工队伍不断扩大216

第十节 把信用合作社的改革引向深入217

一、健全法制，依法管理218

二、开展“教育、清理、整顿”活动219

三、实行内部综合治理220

第七章 城市信用合作社的产生和发展222

第一节 城市信用合作社的发展过程及其作用222

一、城市信用合作社的创建222

二、有组织的推进阶段224

三、加快金融改革促进了城市信用合作社的进一步发展226

四、清理整顿城市信用合作社228

第二节 城市信用合作社的性质229

一、法定文件对城市信用合作社性质的规定230

二、城市信用合作社的组织成员231

三、城市信用合作社的业务经营233

第三节 城市信用合作社的管理234

一、机构管理234

二、业务管理235

三、城市信用合作社的自我管理237

第八章 信用合作社是集体所有制的合作金融组织239

第一节 农业合作化时期的信用合作社239

一、个体农民是信用合作社的组织基础239

二、自给性经济是信用合作社的业务基础240

第二节 农业合作化以后信用合作社的变化241

一、信用合作社组织基础的变化241

二、信用合作社业务基础的变化242

第三节 农村改革以后的信用合作社243

一、信用合作社组织基础的多层次性244

二、商品经济为信用社业务的迅速发展提供了基础246

第四节 信用合作社出现了高低不同的层次247

一、信用合作社地区间的业务差距扩大247

二、经济不发达地区的信用合作社248

三、一般经济地区的信用合作社250

四、经济发达地区的信用合作社252

第五节 信用合作社性质和任务的变化253

一、信用合作社建立初期属于集体所有制的合作金融性质253

二、改革后对信用合作社性质在提法上的变化256

第九章 信用合作社的管理体制258

第一节 信用合作社管理体制的历史沿革258

第二节 信用合作社管理体制的几种模式比较261

一、建立各级联合社自成体系262

二、建立县联社归上一级中国农业银行领导265

三、建立农业合作银行266

第三节 保持中国农业银行管理信用合作社的体制不变270

一、这种管理体制符合农村金融机构设置的现状270

二、这种管理体制有利于促进农村经济发展271

三、中国农业银行管理信用合作社的形式272

第十章 信用合作社的民主管理275

第一节 社员民主管理275

一、社员权利与义务276

二、民主管理的形式和内容277

三、加强民主管理的措施279

第二节 职工民主管理281

第十一章 信用合作社的业务经营283

第一节 把组织资金放在工作首位283

一、提高认识加强政策指导284

二、开辟多种资金渠道285

三、普设网点改善服务287

四、扩大宣传289

第二节 支持农业生产责任制的建立和完善289

一、支持社员家庭承包责任制的建立290

二、支持家庭户发展生产291

三、支持承包责任制的完善293

第三节 支持粮食生产和多种经营295

一、支持商品粮基地建设295

二、支持多种经营的发展297

第四节 支持贫困地区脱贫致富299

第五节 支持乡镇企业302

一、大力支持乡镇企业开创新局面302

二、加强信贷管理促进乡镇企业稳定发展305

第十二章 信用合作社的制度建设307

第一节 信用合作社的会计307

一、信用合作社会计工作的任务308

二、信用合作社的会计核算308

三、会计人员职责权限310

四、提高会计工作质量311

第二节 信用合作社的财务管理313

一、信用合作社财务工作的任务313

二、信用合作社的经济核算315

三、信用合作社的经营责任制316

第三节 信用合作社的稽核工作319

一、制定信用合作社稽核办法319

二、建立稽核机构，充实稽核人员321

第四节 信用合作社的资金管理322

一、信用合作社的信贷资金管理322

二、信用合作社的贷款管理323

三、信用合作社的乡镇企业贷款管理325

第五节 合作发展基金制度的建立326

一、基金来源327

二、使用范围327

三、管理办法328

第十三章 信用合作社的机构与人员330

第一节 信用合作社的机构形式330

一、信用合作社按乡设置330

二、信用服务站是信用合作社的业务代办机构331

三、建立信用合作社的县联社333

第二节 信用合作社的职工队伍337

一、加强职工队伍建设338

二、评定业务技术职称340

三、举办技术比赛，提高职工技术水平341

四、表彰先进，加强精神文明建设342

五、开展向英雄人物学习活动346

第十四章 农村民间借贷的发展变化351

第一节 过渡时期的民间借贷及政策352

一、建国初期开放民间借贷352

二、利用与限制相结合353

三、自由借贷利率最高界限354

四、农村信用领域“社会主义与资本主义斗争的日益尖锐化”355

五、在政策上未区别高利率借贷与高利贷剥削356

第二节 “左”倾政策下的民问借贷358

一、国民经济调整时期民间借贷又活跃起来358

二、在“四清”运动中把农民间借贷当作高利贷予以取缔359

三、社队向社员强行集资的出现361

四、“文化大革命”造成民间借贷政策的混乱362

第三节 农村经济改革初期的民间借贷363

一、社队集体向社员高利借债的兴起363

二、乡镇企业向农民和职工集资365

第四节 商品经济条件下自由借贷的变化367

一、自由借贷存在的经济条件367

二、商品生产条件下自由借贷的变化368

三、自由借贷性质变化的经济意义370

第五节 农村经济改革以来民间借贷政策的变化371

第十五章 多种合作金融形式375

第一节 多种合作金融形式是农村改革的产物376

第二节 以各种“合会”为主要形式的传统资金互助组织377

一、合作金融性质的“合会”378

二、“合会”向私营金融业转化380

三、诈骗性的“抬会”383

第三节 多形式的合作基金会384

一、合作基金会384

二、互助储金会387

三、扶贫基金会388

第四节 集体经济组织内部的金融组织389

一、民间信用服务组389

二、农村经济服务公司经营信贷业务390

三、农经站经营信贷业务391

四、乡（镇）工业公司经营信贷业务393

结束语396

附录一 信用合作事业大事年表（一九四九——一九八九年）404

附录二 农村信用合作社业务统计表和统计图425

彩色插图目录431

后记438