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1．财政支出分析的理论基础1

1.1 政府经济活动的界限3

1.1.1 什么是政府3

1.1.2 政府经济活动的界限6

1.2 政府经济活动的目标19

1.2.1 最大多数人的最大利益标准19

1.2.2 功利主义标准20

1.2.3 帕累托标准21

1.2.4 潜在补偿标准26

1.2.5 社会福利函数标准27

1.3 国家的经济作用学说31

1.3.1 共用品国家观32

1.3.2 宏观经济稳定国家观33

1.3.3 社会权利国家观34

1.3.4 发展国家观35

1.3.5 社会主义国家观37

1.3.6 市场重构国家观37

1.4 政府的规模38

1.4.1 政府规模衡量指标的选择38

1.4.2 财政支出比率40

1.5 现代财政学的分析方法45

2．财政支出的最优规模：规范分析50

2.1 共用品理论的基本问题51

2.1.1 共用品的基本特征51

2.1.2 共用品的分类54

2.1.3 免费搭车者问题58

2.1.4 共用品的需求与效率产量62

2.2 边际效用理论66

2.3 自愿交换理论68

2.3.1 林达尔的分析69

2.3.2 约翰森的重新阐述72

2.3.3 鲍温的分析75

2.4 萨缪尔森模型78

2.5 最大社会收益理论82

2.5.1 最大社会收益原则的基本要求82

2.5.2 财政支出最优规模83

2.6 公共选择理论86

3．财政支出的增长趋势：实证分析91

3.1 财政支出增长的宏观经济模型92

3.1.1 政府活动扩张论93

3.1.2 梯度渐进增长论95

3.2 财政支出增长的微观经济模型99

3.2.1 微观经济模型的基本框架100

3.2.2 各种决定因素的阐示102

3.2.3 财政支出增长的综合模型113

3.3 财政支出增长的政治制度模型116

3.3.1 官员行为增长论116

3.3.2 多数投票规则增长论120

3.3.3 选举权扩大增长论122

3.4.1 经验分析结果的回顾124

3.4 财政支出增长的经验分析124

3.4.2 简单回归模型126

3.5 中国财政支出的增长趋势129

3.5.1 我国改革开放以来的财政支出增长趋势130

3.5.2 财政支出比率下降趋势的原因136

3.5.3 财政支出增长的潜在压力141

4．财政支出结构分析143

4.1 财政支出分类与财政支出结构144

4.1.1 按支出用途分类144

4.1.2 按费用类别分类148

4.1.3 按经济性质分类151

4.1.4 国际分类方法153

4.2.1 政府职能与财政支出结构157

4.2 财政支出结构的决定因素157

4.2.2 经济发展阶段与财政支出结构161

5．财政支出项目分析169

5.1 维持性支出169

5.1.1 行政管理支出170

5.1.2 国防支出178

5.2 经济性支出182

5.2.1 财政投资支出的现状与变化183

5.2.2 财政投资决策的标准188

5.2.3 财政投资的主要领域190

5.2.4 财政投资支出的经济增长效应205

5.2.5 财政投融资制度209

5.3 社会性支出211

5.3.1 社会保障支出211

5.3.2 公共教育支出229

6．财政支出效率分析237

6.1 财政支出的预算效率238

6.1.1 分项预算239

6.1.2 计划－方案－预算242

6.1.3 零基预算245

6.1.4 中国预算方法的改革247

6.2 财政支出的决策效率248

6.2.1 确定政府项目的目标249

6.2.2 列举成本和收益250

6.2.3 测算成本和收益252

6.2.4 贴现成本和收益262

6.2.5 选择决策标准267

6.2.6 选定项目271

6.3 财政支出的制度效率274

6.3.1 政府采购制度的意义274

6.3.2 政府采购制度的基本内容279

6.3.3 政府采购合同的类型282

6.3.4 中国政府采购制度的推行285

附录289

主要参考文献301

后记308