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导论1

第一节 研究背景2

一、中央西藏工作会议精神2

二、西藏自治区近期关于特色产业发展精神5

第二节 研究的意义6

一、西藏生态建设的非凡性要求把西藏特色优势产业的发展置入西藏生态安全屏障建设的视野6

二、西藏的特色产业体系的形成与发展需要充分发挥财政政策的职能9

第三节 国内外研究现状述评10

第四节 研究框架14

一、研究定位14

二、研究思路和方法14

三、主要结构安排15

第五节 主要创新点15

第一章 特色产业理论及实践17

第一节 特色产业形成和发展的理论依据17

一、马克思主义的社会分工理论17

二、西方经济学的地域分工理论18

三、迈克尔&波特的竞争优势理论20

四、产业布局指向原理23

第二节 我国特色产业的形成和发展24

一、我国特色产业的起源与发展24

第三节 本研究对我国特色产业理论体系的认识33

一、特色产业的内涵33

二、特色产业同相关概念的比较33

三、特色产业的特征37

第四节 特色产业的选择原则39

一、超前原则39

二、因地制宜原则40

三、持续原则40

四、市场导向原则40

五、重点突破原则41

六、区域合作原则41

七、动态规划原则41

第五节 特色产业的选择标准与方法42

一、选择标准42

二、选择方法43

第六节 特色产业发展模式46

一、市场驱动型发展模式46

二、龙头企业带动型发展模式48

三、园区基地主导型发展模式49

四、工程项目推动型发展模式49

五、合作经济组织带动型发展模式50

六、农民自我发展模式51

七、特色产业的类型52

第二章 财政政策调节产业发展的基础理论55

第一节 理论依据55

一、外部性理论55

二、公共产品理论57

三、特色产业公共产品属性分析60

四、内生增长理论62

五、凯恩斯主义经济学理论64

第二节 财政资源配置职能理论65

一、财政资源配置职能的含义和目标65

二、财政资源配置职能的必要性及原则66

三、财政资源配置的内容及对产业的调节66

四、财政的资源配置手段67

第三节 财政政策原理68

一、财政政策含义68

二、财政政策主体68

三、财政政策目标69

四、财政政策的工具70

五、相机抉择的财政政策74

六、财政政策的运行机制75

七、小结79

第四节 整体的财政理论分析框架的小结80

第三章 西藏特色优势产业的选择83

第一节 官方对西藏特色产业的界定83

一、西藏地方政府对西藏特色产业的界定83

二、中央政府关于西藏特色优势产业的认定84

第二节 当前西藏特色优势产业的选择原则85

一、符合西藏生态建设的要求，具有绿色产业属性85

二、充分体现地域特殊性和优势性85

三、市场前景性，能形成特色优势产业链，有可持续发展性85

四、符合国家政策性85

五、广泛受益性、包容性86

第三节 西藏特色优势产业在三次产业中的选择86

第四节 西藏特色产业选择的指标体系89

一、收入弹性标准89

二、产业关联度标准89

三、比较优势系数92

四、完全就业系数92

五、相关因素94

第五节 藏区民间调查分析95

一、对西藏政府部门的干部职工的调查95

二、对西藏藏族大学生和普通居民的调查95

第六节 本书对西藏特色产业的界定和表述96

一、西藏特色产业的定义96

二、三个特色中心的提出96

三、西藏特色优势产业体系的细分产业构成98

第四章 西藏特色优势产业体系的产业现状分析103

第一节 西藏特色农牧业103

一、西藏农牧业的基础特点103

二、西藏农牧业的现状104

第二节 特色旅游业110

一、旅游人数和收入规模加速增长110

二、占西藏国内经济总产值和第三产业的比重不断上升112

三、西藏旅游业的快速发展也带动了农牧民增收113

四、旅游基础设施建设具备良好的规模113

第三节 西藏文化产业114

第四节 西藏藏药业117

第五节 西藏民族手工业118

第六节 西藏高原生态食品制造业及饮品业119

第七节 西藏新能源产业121

第八节 西藏特色产业发展存在的主要问题及制约因素122

一、产业结构不合理122

二、产业组织化程度低125

三、自然条件制约因素较大128

四、基础设施整体还比较落后130

五、社会发展水平不高131

六、整体经济实力不强、人均主要经济指标低132

第五章 西藏特色优势产业发展战略136

第一节 整体思路136

第二节 战略内容137

第三节 战略目标138

第四节 战略重点138

一、重点区域138

二、主要特色细分产业的发展方向141

第六章 发展特色优势产业的国内外财政支持政策借鉴146

第一节 国外发展特色产业的主要财政政策146

一、美国农业特色经济的发展及财政补贴政策146

二、日本、韩国特色文化产业的发展及其财政支持150

第二节 我国西部民族地区特色产业发展的财政支持153

一、我国西部民族地区特色产业发展成就及中央财政支持政策153

二、典型民族地区的特色产业发展状况及其财政支持政策154

三、述评157

第三节 借鉴与启示157

第七章 西藏支持特色产业发展的财政政策分析160

第一节 西藏特殊的财政制度160

第二节 西藏现有扶持特色产业发展的财政政策162

一、直接投资基础设施建设，提供公共产品162

二、设立产业发展基金、企业扶持基金，发展特色产业163

三、鼓励产业进步、补助产业的研发163

四、对农牧业的发展实行直补政策163

五、加大教育和技能培训163

六、免费提供救灾资金，推广涉农商业保险163

七、支持西藏生态环境建设164

八、促进新能源产业的发展164

九、对文化产业进行直接补助164

十、提高社会保障水平164

十一、制定农业发展基层干部和技术人员财政奖励政策164

第三节 西藏现有扶持特色产业的税收优惠政策166

一、所得税优惠政策166

二、营业税优惠政策168

三、增值税优惠政策169

四、其他税收优惠政策170

第四节 西藏财政政策总体效应评价172

一、中央财政的转移支付政策效应巨大172

二、特色农业初步形成173

三、产业结构得到优化，第三产业成为了特色主导产业173

四、税收优惠政策促进了产业的升级173

五、促进了西藏生态屏障的建设174

六、提高了居民的收入和生活水平174

第八章 促进西藏特色产业发展的财政政策优化176

第一节 促进西藏特色优势产业发展的财政政策目标176

第二节 财政政策的基本原则177

一、政府与市场相结合的原则177

二、统筹兼顾、重点支持原则177

三、手段多样性原则177

四、政策的稳定性和灵活性相结合的原则177

五、政策的可执行性和考核性原则178

第三节 促进特色农业发展的财政政策178

一、政策主要取向178

二、具体政策路径178

第四节 促进文化产业发展的财政政策183

一、政策取向183

二、财政政策实施路径184

第五节 支持旅游业发展的财政政策188

一、政策取向188

二、政策实施路径188

第六节 支持藏药产业发展的财政政策191

一、政策取向191

二、政策实施路径191

第七节 支持特色手工业产业发展的财政政策193

一、政策取向193

二、具体政策路径194

第八节 支持高原绿色食品、饮料业的财政政策196

一、政策取向196

二、政策实施路径196

第九节 支持太阳能产业发展的财政政策198

一、政策取向198

二、政策实施路径198

第十节 建立西藏绿色财政管理体制200

一、收入方面200

二、支出方面201

三、会计核算方面201

四、GDP考核方面201

五、环保资金的监督和效果考核体系方面201

六、国有资本运作管理方面201

七、财政政策调控方面201

八、其他配套制度改革201

第十一节 提高国资证券化比例201

一、西藏国资证券化的内涵202

二、西藏国资证券化促进特色产业发展的实证分析202

三、进一步促进西藏国资证券化的建议204

附录一 西藏“十二五”规划关于特色产业发展等解读206

后记211