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上篇房地产管理法律制度一房地产开发用地法律制度3

（一）土地所有权和使用权3

1．国有土地和集体土地权属3

中华人民共和国民法通则（节录）3

中华人民共和国土地管理法（节录）4

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）4

确定土地所有权和使用权的若干规定（节录）5

2．土地所有权和使用权争议的解决10

中华人民共和国土地管理法（节录）10

中华人民共和国行政复议法（节录）10

3．国有土地使用权出让12

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）12

中华人民共和国土地管理法（节录）13

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）13

城市房地产开发经营管理条例（节录）14

4．国有土地使用权划拨14

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）14

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）14

中华人民共和国土地管理法（节录）15

城市房地产开发经营管理条例（节录）16

划拨土地使用权管理暂行办法（节录）16

国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地19

登记程序的通知19

5．国有土地使用权出租20

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）20

6．国有土地使用权抵押20

中华人民共和国担保法（节录）20

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）21

国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知21

（二）建设开发用地23

1．建设用地的范围和审批23

中华人民共和国土地管理法（节录）23

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）24

建设用地计划管理办法（节录）25

2．征用土地法律制度27

中华人民共和国土地管理法（节录）27

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（节录）28

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）29

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（节录）29

3．建设用地的申请、取得和使用31

中华人民共和国土地管理法（节录）31

中华人民共和国城市规划法（节录）32

中华人民共和国土地管理法实施条例（节录）32

4．国家、集体土地所有权的收回33

中华人民共和国土地管理法（节录）33

（三）房屋拆迁法律制度33

1．房屋拆迁的原则和管理机构33

城市房屋拆迁管理条例（节录）33

建设部关于进一步明确城市房屋拆迁行政主管部门的通知34

2．房屋拆迁管理的一般规定34

城市房屋拆迁管理条例（节录）34

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知（节录）36

3．房屋拆迁单位的资质规定37

城市房屋拆迁单位管理规定（节录）37

4．房屋拆迁的补偿与安置38

城市房屋拆迁管理条例（节录）38

城市房地产开发经营管理条例（节录）39

5．房屋拆迁违法行为的处罚39

城市房屋拆迁管理条例（节录）39

二房地产开发法律制度41

（一）房地产开发企业的条件和资质41

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）41

城市房地产开发经营管理条例（节录）42

建设部、国家工商行政管理局关于房地产开发企业管理的通知42

房地产开发企业资质管理规定（节录）44

（二）房地产开发项目（管理）47

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）47

城市房地产开发经营管理条例（节录）48

（三）（房地产）开发项目竣工的验收49

城市房地产开发经营管理条例（节录）49

（四）房地产开发项目的转让49

城市房地产开发经营管理条例（节录）49

三房地产交易法律制度51

（一）房地产转让51

1．一般规定51

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）51

城市房地产转让管理规定（节录）51

2．不得转让的房地产52

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）52

城市房地产转让管理规定（节录）53

3．以出让方式取得土地使用权的房地产转让的条件和程序53

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）53

城市房地产转让管理规定（节录）53

4．以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的条件和程序54

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）54

城市房地产转让管理规定（节录）54

城市房地产开发经营管理条例（节录）55

5．商品房预售法律规定55

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）55

城市房地产开发经营管理条例（节录）56

城市商品房预售管理办法（节录）57

（二）房屋租赁58

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）58

城市房屋租赁管理办法（节录）58

（三）房地产抵押61

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）61

中华人民共和国担保法（节录）61

城市房地产抵押管理办法（节录）62

关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知66

四物业管理法律制度68

（一）物业管理的一般规定68

城市新建住宅小区管理办法（节录）68

（二）物业管理的企业资质管理70

物业管理企业资质管理试行办法70

（三）物业管理的收费规定72

城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法72

国家计委、建设部关于印发城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法的通知74

五房地产合同（及其管理）76

1．土地使用权出让合同76

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）76

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）76

国务院关于发展房地产业若干问题的通知（节录）77

国土资源部、国家工商行政管理局关于发布《国有土地使用权出让合同》示范文本的通知77

关于发布国有土地使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同示范文本的通知83

2．房地产转让合同97

城市房地产开发经营管理条例（节录）97

城市房地产转让管理规定（节录）98

3．房屋租赁合同98

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）98

中华人民共和国合同法（节录）98

城市房屋租赁管理办法（节录）100

4．房地产抵押合同101

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）101

城市房地产抵押管理办法（节录）101

5．物业管理合同102

城市新建住宅小区管理办法（节录）102

建设部、国家工商行政管理局关于印发推行《物业管理委托合同示范文本》的通知102

中华人民共和国建设部关于印发《前期物业管理服务协议》（示范文本）的通知108

下篇环境和自然资源法律制度117

一环境法总论117

（一）环境保护行政管理机关117

中华人民共和国环境保护法（节录）117

（二）环境保护基本制度117

1．规划制度117

中华人民共和国环境保护法（节录）117

中华人民共和国清洁生产促进法（节录）118

中华人民共和国城市规划法（节录）118

中华人民共和国水污染防治法（节录）118

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）119

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）119

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）119

2．环境标准119

中华人民共和国环境保护法（节录）119

中华人民共和国大气污染防治法（节录）120

中华人民共和国水污染防治法（节录）120

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）121

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）121

大气污染物综合排放标准（GB16297—1996）（节录）121

污水综合排放标准（GB8978—1996）125

城市区域环境噪声标准（节录）139

工业企业厂界噪声标准（节录）140

建筑施工场界噪声限值（节录）141

3．总量控制制度142

中华人民共和国大气污染防治法（节录）142

中华人民共和国水污染防治法（节录）142

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）142

4．环境影响评价制度143

中华人民共和国环境保护法（节录）143

中华人民共和国环境影响评价法（节录）143

中华人民共和国大气污染防治法（节录）147

中华人民共和国水污染防治法（节录）147

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）147

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）148

放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录）148

5．“三同时”制度148

中华人民共和国环境保护法（节录）148

中华人民共和国水污染防治法（节录）148

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）149

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）149

放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录）149

6．清洁生产150

中华人民共和国环境保护法（节录）150

中华人民共和国清洁生产促进法（节录）150

中华人民共和国大气污染防治法（节录）152

中华人民共和国水污染防治法（节录）152

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）153

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）153

7．征收排污费制度153

中华人民共和国环境保护法（节录）153

征收排污费暂行办法（节录）154

中华人民共和国大气污染防治法（节录）154

关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知155

中华人民共和国水污染防治法（节录）157

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）157

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）157

8．限期治理与限期淘汰制度157

中华人民共和国环境保护法（节录）157

中华人民共和国大气污染防治法（节录）158

中华人民共和国水污染防治法（节录）158

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）158

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）158

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）159

9．排污申报登记与许可证制度159

中华人民共和国环境保护法（节录）159

中华人民共和国大气污染防治法（节录）159

中华人民共和国水污染防治法（节录）160

放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录）160

10．环境污染与环境事故的报告及处理制度161

中华人民共和国环境保护法（节录）161

中华人民共和国大气污染防治法（节录）161

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）161

放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录）162

11．现场检查制度162

中华人民共和国环境保护法（节录）162

中华人民共和国大气污染防治法（节录）162

中华人民共和国水污染防治法（节录）163

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）163

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）163

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）163

（三）法律责任164

1．行政责任164

中华人民共和国环境保护法（节录）164

2．民事责任165

中华人民共和国民法通则（节录）165

中华人民共和国环境保护法（节录）165

3．刑事责任165

中华人民共和国环境保护法（节录）165

中华人民共和国刑法（节录）166

二环境污染防治的法律规定167

（一）环境保护行政管理机关167

中华人民共和国大气污染防治法（节录）167

中华人民共和国水污染防治法（节录）167

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）168

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）168

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）168

放射性同位素与射线装置放射防护条例（节录）169

（二）法律责任169

1．行政责任169

中华人民共和国大气污染防治法（节录）169

中华人民共和国水污染防治法（节录）171

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）172

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）174

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）176

2．民事责任177

中华人民共和国大气污染防治法（节录）177

中华人民共和国水污染防治法（节录）178

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）178

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）178

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）179

3．刑事责任179

中华人民共和国大气污染防治法（节录）179

中华人民共和国水污染防治法（节录）179

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）180

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）180

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）180

（三）重点污染源防治的法律规定181

中华人民共和国大气污染防治法（节录）181

中华人民共和国水污染防治法（节录）183

中华人民共和国海洋环境保护法（节录）185

中华人民共和国环境噪声污染防治法（节录）189

中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节录）191

三自然资源保护法律规定195

（一）自然资源保护行政管理机关195

中华人民共和国野生动物保护法（节录）195

中华人民共和国矿产资源法（节录）195

中华人民共和国渔业法（节录）196

中华人民共和国草原法（节录）196

中华人民共和国森林法（节录）196

中华人民共和国土地管理法（节录）196

中华人民共和国水法（节录）197

中华人民共和国水土保持法（节录）197

中华人民共和国野生植物保护条例（节录）197

（二）自然资源权属的法律规定198

中华人民共和国宪法（节录）198

中华人民共和国民法通则（节录）198

中华人民共和国野生动物保护法（节录）199

中华人民共和国矿产资源法（节录）199

中华人民共和国草原法（节录）200

中华人民共和国森林法（节录）200

中华人民共和国土地管理法（节录）201

中华人民共和国水法（节录）201

（三）自然资源的利用202

中华人民共和国野生动物保护法（节录）202

中华人民共和国矿产资源法（节录）203

中华人民共和国渔业法（节录）205

中华人民共和国草原法（节录）207

中华人民共和国森林法（节录）208

中华人民共和国土地管理法（节录）209

中华人民共和国水法（节录）210

中华人民共和国野生植物保护条例（节录）212

（四）自然资源的保护213

中华人民共和国野生动物保护法（节录）213

中华人民共和国渔业法（节录）213

中华人民共和国草原法（节录）214

中华人民共和国森林法（节录）215

中华人民共和国土地管理法（节录）216

中华人民共和国水法（节录）216

中华人民共和国水土保持法（节录）218

中华人民共和国野生植物保护条例（节录）220

（五）法律责任221

1．行政责任221

中华人民共和国野生动物保护法（节录）221

中华人民共和国矿产资源法（节录）221

中华人民共和国渔业法（节录）222

中华人民共和国草原法（节录）223

中华人民共和国森林法（节录）224

中华人民共和国土地管理法（节录）225

中华人民共和国水法（节录）225

中华人民共和国水土保持法（节录）227

中华人民共和国野生植物保护条例（节录）227

2．民事责任228

中华人民共和国草原法（节录）228

中华人民共和国水法（节录）228

中华人民共和国水土保持法（节录）228

3．刑事责任229

中华人民共和国刑法（节录）229

中华人民共和国野生动物保护法（节录）230

中华人民共和国矿产资源法（节录）230

中华人民共和国渔业法（节录）231

中华人民共和国森林法（节录）232

中华人民共和国土地管理法（节录）232

中华人民共和国水法（节录）233

中华人民共和国水土保持法（节录）233

中华人民共和国野生植物保护条例（节录）233

四部分国际性法律规定234

技术性贸易壁垒协定234

实施卫生与植物卫生措施协定243

1969年国际油污损害民事责任公约251

国际油污损害民事责任公约的议定书257

巴塞尔公约（节录）259

《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》修正案278

保护臭氧层维也纳公约生物多样性公约288

附一现行主要房地产管理法律法规目录303

附二现行主要环境和自然资源法律法规目录305